联合国安理会决议与授权延期 - 联合国安理会全票通过2809号决议 延长非洲联盟驻索马里支助稳定团授权一年至2026年12月31日 [1] - 决议授权非索支助稳定团继续执行打击“青年党”恐怖组织及保护平民等重要任务 [1] 索马里安全局势与反恐进展 - 近年来索马里反恐行动取得积极进展 但“青年党”恐怖组织仍是重要威胁 [1] - 国际社会需共同帮助索马里扩大反恐成果 实现持久和平 [1] 特派团资金与后勤保障问题 - 非索支助稳定团面临不可持续的资金缺口 联合国索马里支助办公室面临流动性短缺 [1] - 中方呼吁国际伙伴特别是传统捐助方履行捐资承诺 缓解非盟驻索马里支助稳定团的燃眉之急 [1] - 中方呼吁有关国家及时足额缴纳联合国支助办维和摊款 切实履行自身责任 [1] - 中方期待联合国秘书长就如何调整对特派团的支助、弥合资金短缺提出切实可行方案 [1] 联合国特派团授权终止与过渡 - 决议明确规定联合国索马里过渡援助团授权将于2026年10月31日终止 这是索马里发展进程中的重要里程碑 [2] - 中方呼吁联合国索马里过渡援助团做好第二阶段任务移交 确保按时终止任务 [2] - 秘书长根据决议要求提交的报告应聚焦非索支助稳定团履职情况 为安理会下一步决策提供必要参考 [2] 中国在索马里事务中的角色与贡献 - 中国是联合国第二大维和摊款国 承担着联合国索马里支助办公室近四分之一的预算 为保障非盟特派团后勤支助作出了重要贡献 [2] - 多年来中国通过双边渠道向索马里提供了大量发展和人道援助 [2] - 作为索马里的好朋友 中国愿继续为索马里实现和平稳定发展与繁荣作出更大努力 [2]

联合国维和行动调整 - 联合国维和特派团将进行大规模减员 维和部队及警察将减员25% 涉及约13000至14000人 [1] - 联合国当前共有11项维和任务 其中9支武装维和力量将受此次裁军影响 覆盖南苏丹 黎巴嫩 塞浦路斯 科索沃等多个国家和地区 [1] - 维和特派团必须在当前预算周期剩余的9个月内 实施削减全年预算15%的方案以应对资金短缺 [2] 联合国财政状况 - 联合国维和行动经费由193个成员国缴纳 美国和中国是缴费比例最高的两个成员国 占比分别约为26%和24% [2] - 美国拖欠的联合国维和费用总额已超过28亿美元 并且在2026年财政预算中计划全面终止对联合国维和资金的支付 [2] - 中方代表已明确表示将如期全额缴纳维和经费 [3] 美国政策影响 - 美国总统特朗普就任以来几乎停止向联合国缴纳相关费用 并要求国务院评估联合国下设的所有机构与项目 [3] - 美国已陆续退出世界卫生组织 联合国人权理事会 并计划退出教科文组织 [3] - 美国的态度导致超过60个联合国下属机构 办公室及项目面临20%的人员精简 [3]

核心观点 - 由于美国拖欠会费并削减拨款，联合国被迫计划大规模削减维和行动规模，预计将遣返约25%的维和人员 [1] 预算与财务影响 - 联合国计划今年将维和部队预算削减约15% [1] - 美国拖欠联合国会费累计超过30亿美元 [1] - 美国将2025年维和拨款从10亿美元削减至6.8亿美元，降幅达32% [1] 行动规模调整 - 部署在欧亚非11个冲突地区的5万多名维和军警将受到影响 [1] - 预计有1.3万至1.4万名维和人员（占比25%左右）将被遣返回国 [1] 资金使用限制 - 美国要求相关维和资金用于其“特别关注”的区域，例如黎巴嫩与刚果(金) [1] 维和行动价值评估 - 联合国秘书长指出，联合国维和预算仅占全球军费开支约0.5% [1] - 维和行动被认为是建设国际和平与安全的最有效、最具成本效益的工具之一 [1]