政策核心内容 - 自2025年1月1日起对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴 补贴标准为每孩每年3600元（每月300元）[1] - 2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿均可领取 各地将在8月下旬陆续开放申领 8月31日前全面开放[1] - 育儿补贴是首次大范围、普惠式、直接性发放的民生保障现金补贴[1] 资金安排与规模 - 中央财政设立“育儿补贴补助资金” 今年初步安排预算900亿元左右[1] - 中央财政总体承担约90%的补贴资金 地方财政总体承担约10%[1][2] - 育儿补贴一年支出规模合计在1000亿元左右 与市场预期的1000亿元至1200亿元相符[2] 央地财政分担机制 - 资金分担采取东、中、西“三分法” 中央对东部、中部、西部地区的承担比例预计分别为85%、90%、95%[2][3] - 此分担模式与消费品以旧换新补贴类似 直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担[2] - 与“五分法”相比 “三分法”下中央承担90%支出责任 减轻了地方财政压力[5] 地区划分与财政影响 - 东部地区包括10省（市） 中部地区包括6省 西部地区包括12省（区、市） 东北地区省份被分别划入东部和中部[3][4] - 地方一年承担约100亿元 占2024年地方一般公共预算本级收入119266亿元的约0.08% 对地方财政影响不大[5] - 区分地区按比例补助有助于减轻中西部地区财政压力 确保政策落地[5] 后续实施与监管 - 财政部将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法 明确资金分配使用和管理监督要求[3] - 将对补助资金实行全过程预算绩效管理 确保管好用好财政资金[3][6] - 省级以下政府的具体分担办法有待各省明确 建议省级政府承担更多支出责任以减轻基层负担[6]