和平计划核心内容 - 美俄“28点和平计划”要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、限制军队规模在60万人以内、永不加入北约[1][3] - 该计划被视为“严重偏向俄罗斯”，触及乌克兰政府的“红线”[1][5] - 后续美乌提出“19点和平计划”，减少了对乌克兰不利的条款，如不再严格限制乌军规模，并将领土划分、加入欧盟和北约等议题搁置[5] 各方立场与谈判进展 - 美国特朗普政府正按“激进的时间表”推动在年底前结束冲突，并宣称会谈取得“良好进展”，分歧“并非不可克服”[1][5] - 乌克兰消息人士称，乌美已就“28点计划”大部分议题达成“共识”，但在至少三个关键领域（领土、军队规模、加入北约）存在重大分歧[1][3] - 俄罗斯外长拉夫罗夫表示俄方通过非官方渠道收到“28点计划”，并认为其基于俄美安克雷奇会议共识，俄方期待美欧乌达成共识并准备讨论措辞[6] 关键分歧点分析 - 放弃顿巴斯地区领土的提案“已有一定进展”，但乌方强调尚未就实质性内容或措辞作出决定[3] - 限制乌军规模至60万人的提议仍在讨论中，谈判过程曾提及更高数字[3] - 要求乌克兰宪法写入永不加入北约的条款对乌方依然“不可接受”，被视为将赋予俄罗斯对北约的“否决权”[3][4]