欧洲对乌克兰的安全承诺与军事计划 - 欧洲多国领导人于柏林峰会联合声明，承诺在欧洲主导下组建一支“多国部队”，旨在协助乌克兰捍卫海空安全并重建其武装力量 [1] - 声明得到德国、法国、英国、意大利及欧盟委员会主席等重量级人物的支持，并强调欧洲将与美国紧密合作为乌克兰提供安全保障 [1] - 欧洲明确提出乌克兰军队应长期保持约80万人的规模，以确保领土安全与军事威慑力 [1] - 声明承诺一旦乌克兰在停火后再次遭受攻击，将动用情报、后勤甚至军事力量予以回应，并强调相关国家的法律约束力 [1] 欧洲在和平进程中的立场与对美态度 - 欧洲强调任何和平协议都必须维护欧洲和大西洋地区的长期安全与团结，涉及欧盟和北约的内容将由相关成员国协商讨论 [2] - 声明矛头直指特朗普政府提出的“28点和平计划”，欧洲对美国单方面提出和平谈判条款而未征求欧洲意见表示强烈不满 [2] - 欧洲希望在俄乌和谈中发挥更大作用，而非让美国独占主导权 [2] 对乌克兰的政治支持与加入欧盟进程 - 欧洲承诺将加速乌克兰加入欧盟的进程 [1] - 在领土问题上，欧洲表示应尊重乌克兰人民的意愿，通过公投方式自主决定 [1] - 作为对俄罗斯的惩罚，欧洲宣布将追究其在乌克兰战争中的责任，并要求其支付巨额赔偿 [1] 乌克兰国内政治动态 - 据乌克兰国家通讯社报道，泽连斯基已通知乌克兰议会做好不久之后举行选举的准备，并表示自己不会恋栈总统之位 [4] - 分析人士认为，在特朗普不断施压乌克兰割让领土的背景下，泽连斯基压力倍增，可能已显露出妥协迹象 [4] 欧洲内部对出兵计划的分歧与挑战 - 欧洲内部对于出兵乌克兰存在诸多分歧，德国、英国和法国表现最为积极，但其他欧洲国家持观望态度 [6] - 意大利表示愿意提供军事援助，但明确拒绝出兵；波兰以捍卫北约侧翼防线为由，断然拒绝出兵乌克兰 [6] - 欧洲的出兵行动并非以欧盟或北约名义进行，而是由欧洲国家重新组建一支军队，缺乏明确授权和合法性 [6] 计划面临的现实阻碍与俄罗斯的威慑 - 欧洲承诺向乌克兰出兵很可能只是“雷声大雨点小”，在俄罗斯的强大威慑下，欧洲各国不太可能轻举妄动 [6] - 俄罗斯已明确警告，任何第三方国家向乌克兰派遣军队，都可能与俄军爆发正面冲突 [6] - 欧洲设想由俄罗斯承担驻扎在乌克兰境内军队的全部费用，并计划利用扣押在欧洲银行的2100亿欧元用于乌克兰战后重建及驻军经费 [6] - 俄罗斯警告称，一旦欧洲侵占俄罗斯资产，将被视为敌对行为，俄方将采取严厉报复措施 [6] 计划实施的前提与不确定性 - 欧洲国家的出兵承诺建立在俄乌停火这一前提之上，但特朗普政府的和平计划已被大幅修改，俄罗斯同意在此基础上谈判的可能性微乎其微 [7] - 由于无法实现停火，欧洲的出兵计划可能无从谈起，对乌克兰的承诺可能缺乏实际执行力 [7] - 分析认为，欧洲的声明看似声势浩大，但最终在战场和谈判桌上，只有强势的一方才能掌握话语权 [7]

美俄高层会谈与核心分歧 - 俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫进行了近5小时的闭门会谈，但未取得实质性成果，未能达成解决乌克兰问题的折中方案[1] - 美俄乌三方在和平协议上存在巨大分歧，核心三点包括：俄罗斯要求乌克兰进行全面裁军、乌克兰不得保留可远程袭击莫斯科的武器、乌克兰需割让顿涅茨克州剩余20%领土及5座城市[1] - 特朗普政府提出的“28点和平计划”实质上全面支持俄罗斯的条件，但遭到欧洲方面的强烈抵制，欧洲强调绝不能以乌克兰割让领土换取和平[4] 各方立场与博弈 - 乌克兰态度强硬，拒绝承认克里米亚属于俄罗斯，拒绝将乌东四州作为谈判条件，并希望保留军队及加入北约[4] - 尽管美俄未达成妥协，但在许多条件上达成共识，基本站在同一立场，关键问题转向如何向乌克兰施压促使其接受条件[4] - 欧洲担忧俄罗斯赢得战争后对欧洲大陆构成巨大威胁，尤其是波兰等东欧国家认为乌克兰倒下后俄罗斯可能发动新军事“入侵”，因此坚决反对停止支持乌克兰[7] 西方对乌援助与战场影响 - 北约秘书长表示，欧洲在过去4个月已出资40亿美元为乌克兰购买武器装备，并从2026年开始每月将援助价值10亿美元的武器装备[7] - 德国、波兰、挪威等国为乌克兰购买海马斯火箭弹、爱国者防空导弹及反无人机弹药等先进装备，澳大利亚将援助22架退役的虎式攻击型武装直升机，此前已提供49辆M1A1艾布拉姆斯坦克[8] - 虎式武装直升机配备30毫米航炮、8枚反坦克导弹及4枚空空导弹，具备强大对地攻击和空空打击能力，可打击俄军坦克、拦截无人机甚至攻击俄战机[10] 俄罗斯的应对与战争态势 - 俄罗斯在战争中稳住了经济局面，做好了打持久战的充分准备[7] - 俄罗斯对欧洲援乌武器装备进行针对性打击，12月4日深夜对敖德萨发起大规模远程打击，能源设施、港口等重要目标遭袭，近期已对敖德萨实施多次打击，重点目标是接收欧洲军援的港口、仓库及物流中转基地[10] - 回顾战争三年，西方虽不断加大支持力度，提供武器弹药、雇佣军及经济援助，但始终无法有效限制俄军攻势，无法扭转乌克兰的败局[5]

俄乌战场战略态势 - 俄军在顿巴斯战场取得关键突破，同时攻占红军城与沃尔昌斯克两座战略重镇，此举被描述为一场“战略层面的地震”，彻底改变了战场局势[8] - 红军城位于顿涅茨克核心区域，是重要战略中枢和后勤通道，其易手意味着俄军“打开了通往顿巴斯全境的大门”[11] - 沃尔昌斯克是哈尔科夫北部的防线重镇，与之前失守的库皮扬斯克共同构成“哈尔科夫防线上的双子座要塞”，两座城市全部易主标志着乌克兰北部防线的“彻底崩溃”[11] 军事力量对比与作战行动 - 俄军火力投送能力发生“惊人的逆转”，在过去一周内发射了超过1000架各型无人机和100多枚导弹，对乌克兰阵地进行密集火力覆盖[13] - 俄罗斯的军工体系被认为已“完全进入了战时全功率运转状态”，呈现出“越打越多”的局面，打破了关于其弹药库存即将枯竭的预测[13] - 普京亲自出现在指挥所听取战报，两座城市几乎同时沦陷，此举“彻底打破了关于俄军强弩之末的幻想”[10] 乌克兰内部政治与治理危机 - 乌克兰政府高层卷入腐败丑闻，总统办公室主任叶尔马克因腐败被撤职，其接替者副总理乌梅洛夫也被曝出有“不光彩的背景”[16] - 美国方面正在追查45亿美元援助资金的去向，调查“直接把矛头指向了乌克兰政府的最高层”[17] - 泽连斯基以战时状态为由冻结选举，但其已完成的总统任期成为反对派攻击的“有力证据”，俄罗斯媒体指出基辅上空弥漫着“政变的阴云”[17] 外交与盟友关系动态 - 美国表现出“明显的甩包袱意图”，甚至威胁如果谈不拢就“换一个人来签协议”[17] - 部分欧洲北约盟国将领发表激进言论，公开讨论对俄罗斯进行“先发制人打击的可能性”，甚至有计划部署80万大军前往边境，这些“混乱且矛盾的外部信号”影响了乌克兰的判断[19] - 波兰等东欧国家被指“极力怂恿”乌克兰继续战斗，“呼吁再战三年”，似乎意在让乌克兰为其充当“挡箭牌”[20] 谈判立场与未来前景 - 尽管前线失利，乌克兰代表在近期美乌接触中仍表现出“完全不符的强硬态度”，拒绝接受以当前战线停火、不承认领土丧失、并坚持北约加入条款不变[20] - 俄罗斯在停火谈判中提出以泽连斯基下台为前提条件，而乌克兰内部的动荡被指可能使这一条件“悄悄得以实现”[17] - 战场边界线“正以每小时几公里的速度向西推进”，下一场风暴的中心可能从前线转向基辅的政府大楼[23]

地缘政治与外交动态 - 美国已向俄罗斯转交了其和平计划的细节内容，这些细节将在下周进行讨论 [1] - 该计划是在美乌日内瓦会谈后完善形成的 [1] - 关键细节内容已提交给俄方，下周将在莫斯科举行磋商 [1] - 俄罗斯总统普京计划会见美国中东问题特使威特科夫，其他美国政府官员也可能到访 [1] 和平进程进展 - 美乌双方于23日就美国提出的“28点”和平计划举行磋商 [1] - 美国国务卿鲁比奥称此次会晤是冲突爆发以来“最富有成效”的一次 [1] - 俄罗斯总统普京表示，“28点”和平计划可能成为解决乌克兰问题的基础 [1]

和平计划核心内容 - 美俄“28点和平计划”要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、限制军队规模在60万人以内、永不加入北约[1][3] - 该计划被视为“严重偏向俄罗斯”，触及乌克兰政府的“红线”[1][5] - 后续美乌提出“19点和平计划”，减少了对乌克兰不利的条款，如不再严格限制乌军规模，并将领土划分、加入欧盟和北约等议题搁置[5] 各方立场与谈判进展 - 美国特朗普政府正按“激进的时间表”推动在年底前结束冲突，并宣称会谈取得“良好进展”，分歧“并非不可克服”[1][5] - 乌克兰消息人士称，乌美已就“28点计划”大部分议题达成“共识”，但在至少三个关键领域（领土、军队规模、加入北约）存在重大分歧[1][3] - 俄罗斯外长拉夫罗夫表示俄方通过非官方渠道收到“28点计划”，并认为其基于俄美安克雷奇会议共识，俄方期待美欧乌达成共识并准备讨论措辞[6] 关键分歧点分析 - 放弃顿巴斯地区领土的提案“已有一定进展”，但乌方强调尚未就实质性内容或措辞作出决定[3] - 限制乌军规模至60万人的提议仍在讨论中，谈判过程曾提及更高数字[3] - 要求乌克兰宪法写入永不加入北约的条款对乌方依然“不可接受”，被视为将赋予俄罗斯对北约的“否决权”[3][4]

谈判进程与框架演变 - 美国、俄罗斯和乌克兰三方代表齐聚阿布扎比，加速推进并落实一份经过修订的“19点和平框架”，谈判重心正从博弈转向具体条款敲定 [1] - 特朗普政府特使Dan Driscoll此前递交的包含28点的和平计划，经过深入磋商后，已调整为更利于基辅方面的19点协议 [1][3] - 乌克兰总统泽连斯基确认条款从28点减少至19点，并称该框架已纳入了许多正确的要素，但仍有大量工作要做以最终定稿 [3] 谈判策略与参与方 - 美方以国务卿Marco Rubio和特使Steve Witkoff为首的团队采取分头行动策略，并引入Dan Driscoll强化谈判进程，谈判正以“全天候”模式全速推进 [2][4] - 尽管不清楚三方是共同会议还是分别谈话，但美方官员强调了谈判的紧迫性，旨在尽可能快且有力地达成共识 [4] - 白宫新闻秘书表示，华盛顿正在“与这场战争的双方同等接触”，但目前尚无特朗普与泽连斯基亲自会面的计划 [5] 当前进展与遗留问题 - 白宫对目前的谈判进展持“乐观”态度，并与乌方在协议语言上进行了深入磨合，感觉处于一个非常好的位置 [1][5] - 涉及领土问题以及北约、俄罗斯与美国关系的极度敏感条款，目前仍被搁置，留待各国元首最终裁决 [1][3] - 外交努力能否最终促成停火，仍取决于能否确保俄罗斯方面作为战争的另一方对相关条款达成一致 [1][5]

纪要涉及的行业或公司 * 纪要主要涉及俄乌冲突地缘政治局势及其对全球格局的影响 未涉及特定上市公司或行业[1] 核心观点和论据 特朗普政府政策调整与“28点和平计划” * 特朗普政府对俄政策调整 削弱对乌克兰支持 直接影响乌克兰士气和国际援助[1][2] * “28点和平计划”核心内容包括承认俄罗斯对卢甘斯克、顿涅茨克和克里米亚的控制 要求乌克兰不加入北约并限制其武装力量[1][4] * 该计划要求乌克兰做出领土和安全让步 触及国家尊严底线 在乌克兰国内普遍遭到反对[7][8][10] * 美国推动该计划的重要动机是为应对中国腾出更多精力 即所谓“颠倒尼克松三角”策略[11][12][31][32] 当前战场态势与俄罗斯战略 * 俄罗斯在战场上占据优势 攻势集中在乌克兰东部 目标包括控制顿巴斯地区并建立防御缓冲区[1][2][3] * 俄罗斯采取“以拖待变”的持久战策略 利用乌克兰弱势和美国政策调整加紧推进[2][14] * 俄军费开支达1,590亿美元 占国家预算三分之一 乌克兰在西方援助下军事支出约为1,100亿美元[19] * 俄罗斯财政压力显著 石油收入同比下降27% 预算赤字上调至26% 通货膨胀导致民生成本飙升[19][20] 各方反应与立场分歧 * 美国和俄罗斯主要分歧在于军事部署和核武器地位 俄罗斯反对北约部队驻扎乌克兰并对乌克兰无核地位表示担忧[5][6] * 欧洲各国对“28点计划”保持观望 但意识到问题严重性 欧洲内部老欧洲与新欧洲国家对俄态度存在差异[9][22][24] * 欧盟为维护团结 提升军费开支比重支持乌克兰 老欧洲和新欧洲首次同步主张俄罗斯威胁[25] * 中国立场复杂 尊重乌克兰领土主权完整但与俄保持正常贸易 各方对其立场均不满意 战争持续消耗西方和俄罗斯符合中国战略利益[26][27] 制裁效果与经济影响 * 美国对俄罗斯石油公司Rosneft和卢克石油公司实施新制裁 但其效果尚需观察 历史表明制裁难以动摇俄政权[14][15] * 制裁已导致土耳其转向伊拉克、哈萨克斯坦等新石油供应国 中国炼油企业调整供应链 影子舰队海上停留时间延长[14][15] * 俄罗斯央行减持黄金以应对经济压力和补充军事消耗 有说法称涉及罗马尼亚存放的90多吨黄金[30] * 莫斯科面临无人机袭击频繁、导航系统管控、通货膨胀严重等挑战 反映出内部安全形势紧张和经济压力增大[18] 冲突前景与地缘政治影响 * 停火协议落实前景渺茫 乌克兰难以接受承认领土丧失的方案 泽连斯基总统仍拥有较高支持率[10][20] * 2026年战争结束存在不确定性 大规模战争通常在双方筋疲力尽或一方完全胜利时结束 目前未出现这两种情况[21] * 欧洲国防军工实力短期内难以显著提升 虽通过8,000亿欧元兵工生产计划 但尚未形成一体化生产能力 各国制造业能力退化[38][39] * 若“28点计划”促使欧洲反思对美依赖 推动军工体系一体化发展 将有利于实现真正的战略自主[40] 其他重要内容 * 特朗普政策可能迫使国际社会重新接受强权政治规则 若北约成员国不能挺身而出 乌克兰将面临巨大压力[28] * 欧盟对中国非常重要 中国需要重新设计外交策略 在乌克兰问题上劝和促谈以符合国家利益[29] * 美国重新考虑调整中美苏三角关系 源于对中国冲击其霸权地位的担忧 以及认识到全球治理离不开中国参与[33]

谈判进程与各方立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团参加在瑞士举行的新一轮谈判，目标是实现真正的和平并保护欧洲安全基础 [1] - 乌克兰代表团团长为总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书、国防部情报总局局长等高级官员 [5] - 美国总统特朗普设定11月27日为最后期限，要求乌克兰必须同意美国的和平计划，否则将停止武器供应和情报共享 [7] - 俄罗斯总统普京表示美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [1][7] 美国“28点和平计划”核心内容 - 计划要求乌克兰在宪法中承诺不加入北约，并限制乌克兰武装部队人数至60万人 [11] - 领土划分方案为“事实承认”克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄罗斯，赫尔松和扎波罗热按当前接触线冻结 [12] - 乌克兰将在100天内举行选举，并对所有冲突参与者实行全面大赦，各方承诺不再提出索赔 [12] - 美国将为乌克兰提供安全担保，但若乌克兰入侵俄罗斯或无故向莫斯科发射导弹，担保将失效 [11] 经济与重建安排 - 乌克兰重建资金将动用1000亿美元被冻结的俄罗斯资金，欧洲需额外出资1000亿美元 [9][11] - 美国将从乌克兰恢复与投资工作中获得50%的利润，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目 [9][11] - 俄罗斯将分阶段解除制裁，被邀请重返G8，并与美国在能源、北极稀土开采等领域签署长期经济合作协议 [11] - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入 [11] 协议执行与监督机制 - 协议执行将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁 [12] - 一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效 [12] - 将成立人道主义委员会，按“所有人换所有人”原则交换战俘和遗体，并解决家庭团聚问题 [12] - 美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，乌克兰同意成为无核国家 [11]

美国“28点和平计划”核心内容 - 美国起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”草案，要点包括俄乌欧缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等[4] - 乌克兰议员曝光了据称是该计划的全文，涵盖乌克兰主权与安全、军事限制、领土划分、经济重建等9个方面[6] - 计划的核心安排包括：确认克里米亚与顿巴斯归俄，前线按实际接触线冻结；乌克兰修宪承诺不加入北约；西方分阶段解除对俄制裁；利用被冻结的俄罗斯资产进行战后重建[6][7] 各方立场与反应 - **乌克兰方面**：总统泽连斯基已批准代表团参加在瑞士举行的谈判，目标是实现“体面的和平”[1]。乌方表示对自身利益有清晰认识，并推进对话进程[2]。泽连斯基称乌克兰面临“要么失去尊严，要么失去美国”的艰难选择[2] - **美国方面**：美国总统特朗普设定了11月27日为最后期限，要求泽连斯基必须同意该和平计划，否则美国将停止武器供应和情报共享[4] - **俄罗斯方面**：总统普京表示，美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础，俄方愿进行谈判但需讨论所有细节[1][5] 计划涉及的领土与安全安排 - **领土划分**：计划“事实承认”克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克为俄罗斯领土；赫尔松和扎波罗热按当前接触线冻结；俄罗斯放弃其控制的其他区域[29] - **军事限制**：乌克兰武装部队人数将被限制（原文提及{6}0万人，具体数字待定）；乌克兰需在宪法中确立不加入北约；北约同意不在乌克兰部署军队[11][12] - **安全担保**：美国将为乌克兰提供安全担保，但附有触发与失效条件，例如若乌克兰入侵俄罗斯或无故向莫斯科等地发射导弹，担保将失效[15][16] 计划涉及的经济与重建方案 - **资金安排**：计划将1000亿美元的俄罗斯冻结资金用于乌克兰恢复与投资；欧洲需额外提供1000亿美元；剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目[23][25][26] - **利益分配**：美国将从利用俄罗斯冻结资金进行的乌克兰恢复事业中获得50%的利润[24] - **重建领域**：包括投资高科技行业、恢复天然气基础设施、重建城市、发展基础设施及开采矿产资源等[18][20] 其他关键条款 - **俄罗斯重返国际社会**：西方将分阶段解除对俄制裁；俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）；美俄将签署长期经济合作协议，涵盖能源、AI、北极稀土开采等领域[7][22] - **乌克兰与欧盟关系**：乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入[17] - **执行机制**：协议将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督执行；乌克兰需在100天内举行选举；对所有冲突参与者实行全面大赦[27][30]

乌克兰参与新一轮和平谈判 - 乌克兰总统办公室通报，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判[1] - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作以实现和平[1] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础[1] 乌克兰代表团构成与立场 - 乌克兰总统泽连斯基签署法令成立代表团，参加与美国、乌克兰其他国际伙伴以及俄罗斯代表的谈判进程[3] - 代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、国防部情报总局局长布达诺夫、武装部队总参谋长格纳托夫、对外情报局局长伊瓦先科、外交部第一副部长基斯利察等人[5] - 乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协议的可能框架进行磋商，乌克兰方面对自身利益有清晰认识[5] - 泽连斯基称乌克兰可能面临艰难选择：要么失去尊严，要么失去美国这个关键伙伴[5] 美国“和平计划”与最后通牒 - 美方起草的旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形[7] - 美国总统特朗普表示，11月27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限，泽连斯基必须同意这一计划，否则冲突将继续[7] - 如果乌克兰不在11月27日前签署该计划，美国威胁将停止武器供应和情报共享[7] 俄罗斯对和平计划的回应 - 俄罗斯总统普京表示，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础[1][8] - 俄方已收到美方提出的和平计划，并表示愿进行和平谈判，但需要对计划的所有细节进行实质性讨论[7] 曝光的“28点和平计划”核心内容 - 乌克兰最高拉达议员阿列克谢·贡恰连科在其个人社交媒体发布了据称为美国“28点和平计划”的四页文件截图[9] - 文件囊括乌克兰主权与安全架构、军事限制与北约问题、美国担保的前提与条件、乌克兰重建问题、俄罗斯重返G8与美俄合作、冻结资产与利润分配、核安全与教育问题、领土划分与缓冲区、人道主义、选举与执行机制等9方面[10] 主权、安全与军事限制 - 确认乌克兰的主权[11] - 俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将签署全面互不侵犯条约[12] - 预期俄罗斯将不入侵邻国，而北约将不再进一步扩张[13] - 在美国调解下举行俄罗斯与北约的对话以解决安全问题[14] - 乌克兰将获得可靠的安全保障[15] - 乌克兰武装部队的人数将被限制在60万人（注：原文写作600000）[16] - 乌克兰同意在宪法中确立其不加入北约；北约同意在其章程中通过条款，规定未来任何时候都不接纳乌克兰[17] - 北约同意不在乌克兰部署军队[17] - 欧洲的战斗机将部署在波兰[18] 美国担保与条件 - 美国将因提供担保而获得补偿[19] - 如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去担保[20] - 如果俄罗斯入侵乌克兰，除了坚决的协调军事回应外，将恢复所有全球制裁，并承认新领土，该协议的所有其他利益将被取消[21] - 如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将被视为无效[22] 乌克兰重建与欧盟前景 - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在该问题审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入[23] - 建立乌克兰发展基金，投资高增长行业，包括技术、数据中心和人工智能[24] - 美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化及运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施[25] - 共同努力恢复受战争影响的地区，重建和现代化城市及居民区[26] - 基础设施发展[27] - 矿产和自然资源的开采[28] - 世界银行将制定特别融资方案以加速这些努力[29] 俄罗斯重返国际社会与美俄合作 - 对俄制裁将分阶段、单独协商解除[30] - 美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议：涵盖能源、自然资源、AI、数据中心、北极稀土开采等领域[31] - 俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）[32] 冻结资产分配与利润 - 1000亿美元的俄罗斯冻结资金将投资于由美国主导的乌克兰恢复与投资工作[33] - 美国将从这项事业中获得50%的利润[34] - 欧洲需额外拿出1000亿美元[35] - 其余被冻结的欧洲资金将被解冻[36] - 剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于实施双方确定的联合项目，以建立利益捆绑防止重返冲突[36] - 成立美俄联合安全工作组[36] - 俄罗斯立法确立对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策[37] 核安全与教育 - 美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，包括《新削减战略武器条约》[38] - 乌克兰同意成为无核国家[39] - 扎波罗热核电站将在国际原子能机构监督下重启，发电量由俄罗斯和乌克兰按50:50对半分[40] - 双方推行教育计划消除种族主义和偏见，乌克兰接受欧盟关于宗教宽容和语言少数群体的规则，保证俄语/乌克兰语媒体和教育的权利，所有纳粹意识形态和活动必须被拒绝和禁止[41][42][43] 领土划分与边界 - 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土，包括被美国承认[44] - 赫尔松和扎波罗热将在接触线（前线）被冻结，这意味着按接触线进行“事实承认”[45] - 俄罗斯放弃除这5个地区以外其控制的其他区域[46] - 乌克兰军队将从其目前控制的部分顿涅茨克地区撤出，该撤出区域将被视为“中立的非军事化缓冲区”，国际上承认为属于俄罗斯联邦的领土，但俄罗斯军队也不进入该非军事区[46] - 确定边界后，俄罗斯和乌克兰承诺不通过武力手段改变边界，如果违反此义务，安全担保将失效[46] - 俄罗斯将不阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议[47] 人道主义、选举与执行机制 - 成立人道主义委员会以解决未决问题，按“所有人换所有人”原则交换所有被俘人员和遗体，归还所有被拘留的平民和人质包括儿童，促进家庭团聚[48][49][50] - 乌克兰将在100天内举行选举[51] - 对所有冲突参与者实行全面大赦，并同意不再提出索赔或在未来解决投诉[52] - 该协议具有法律约束力，其执行将由美国总统唐纳德·特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁[53] - 各方同意后，一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效[54]