这份声明得到了包括德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼以及欧盟委 员会主席冯德莱恩等重量级人物的支持。声明强调，欧洲将与美国紧密合作，为乌克兰提供坚实的安全 保障。 更引人注目的是，欧洲方面明确提出，乌克兰军队应长期保持在约80万人的规模，以此确保其领土安 全，并具备足够的军事威慑力。此外，声明还强调了相关国家的法律约束力，承诺一旦乌克兰在停火后 再次遭受攻击，将动用情报、后勤，甚至军事力量予以回应。 为了进一步拉拢乌克兰，欧洲还承诺将加速其加入欧盟的进程。在领土问题上，欧洲表示应尊重乌克兰 人民的意愿，通过公投方式自主决定。同时，作为对俄罗斯的惩罚，欧洲宣布将追究其在乌克兰战争中 的责任，并要求其支付巨额赔偿。 在柏林峰会上，欧洲各国还强调，任何和平协议都必须维护欧洲和大西洋地区的长期安全与团结。任何 涉及欧盟和北约的内容，都将分别由相关成员国协商讨论。 种种迹象表明，这份声明的矛头直指特朗普政府提出的"28点和平计划"。欧洲方面对美国单方面提出和 平谈判条款，而未征求欧洲意见表示强烈不满。显然，欧洲也希望在俄乌和谈中分得一杯羹，而不是让 美国独占鳌头。 与此同时，乌克兰国内也出现 ...

美俄高层会谈与核心分歧 - 俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫进行了近5小时的闭门会谈，但未取得实质性成果，未能达成解决乌克兰问题的折中方案[1] - 美俄乌三方在和平协议上存在巨大分歧，核心三点包括：俄罗斯要求乌克兰进行全面裁军、乌克兰不得保留可远程袭击莫斯科的武器、乌克兰需割让顿涅茨克州剩余20%领土及5座城市[1] - 特朗普政府提出的“28点和平计划”实质上全面支持俄罗斯的条件，但遭到欧洲方面的强烈抵制，欧洲强调绝不能以乌克兰割让领土换取和平[4] 各方立场与博弈 - 乌克兰态度强硬，拒绝承认克里米亚属于俄罗斯，拒绝将乌东四州作为谈判条件，并希望保留军队及加入北约[4] - 尽管美俄未达成妥协，但在许多条件上达成共识，基本站在同一立场，关键问题转向如何向乌克兰施压促使其接受条件[4] - 欧洲担忧俄罗斯赢得战争后对欧洲大陆构成巨大威胁，尤其是波兰等东欧国家认为乌克兰倒下后俄罗斯可能发动新军事“入侵”，因此坚决反对停止支持乌克兰[7] 西方对乌援助与战场影响 - 北约秘书长表示，欧洲在过去4个月已出资40亿美元为乌克兰购买武器装备，并从2026年开始每月将援助价值10亿美元的武器装备[7] - 德国、波兰、挪威等国为乌克兰购买海马斯火箭弹、爱国者防空导弹及反无人机弹药等先进装备，澳大利亚将援助22架退役的虎式攻击型武装直升机，此前已提供49辆M1A1艾布拉姆斯坦克[8] - 虎式武装直升机配备30毫米航炮、8枚反坦克导弹及4枚空空导弹，具备强大对地攻击和空空打击能力，可打击俄军坦克、拦截无人机甚至攻击俄战机[10] 俄罗斯的应对与战争态势 - 俄罗斯在战争中稳住了经济局面，做好了打持久战的充分准备[7] - 俄罗斯对欧洲援乌武器装备进行针对性打击，12月4日深夜对敖德萨发起大规模远程打击，能源设施、港口等重要目标遭袭，近期已对敖德萨实施多次打击，重点目标是接收欧洲军援的港口、仓库及物流中转基地[10] - 回顾战争三年，西方虽不断加大支持力度，提供武器弹药、雇佣军及经济援助，但始终无法有效限制俄军攻势，无法扭转乌克兰的败局[5]

俄乌战争是否即将结束？俄罗斯在一次关键行动中成功切断了乌克兰的命脉，顿时乌克兰战场上尸横遍野，泽连斯基是否还能东山再起？目前这场战争已经 打到了这一步，双方以及背后的推手究竟得到了什么？就在此时，一份简短的公告从莫斯科传来，整个西方的情报分析室似乎瞬间陷入了沉默。两份战报和 两个地名，可能成为改变整个战争局势的关键。 最近，红军城和沃尔昌斯克这两个地名突然成为了顿巴斯战场上的焦点。许多人原本把目光集中在巴赫穆特、阿夫杰耶夫卡等反复争夺的要塞上，却没想到 俄军在这两个不起眼的地方获得了突破。那么，为什么这两座城市的拿下能让俄军如此激动？它们在战略上的重要性究竟在哪里？ 其实，这两场关键的胜利不仅撕开了乌军防线的核心缺口，还让俄乌冲突从量变进入了质变的阶段，乌克兰政府面临的战略抉择时间已经所剩无几。俄罗斯 的手段可谓狠绝！面对乌克兰和欧洲不断加码的要求，俄罗斯直接用战场上的成果作为回应，展现了自己最强有力的筹码。 这两座城市到底有多重要？乍一看，外行人可能很难察觉其中的深意，但只要从战局和背景分析，它们的分量便立刻显现。12月2日，对乌克兰基辅当局来 说，绝对是一个刻骨铭心的日子。当谈判桌上的文件还在快速翻动，代 ...

地缘政治与外交动态 - 美国已向俄罗斯转交了其和平计划的细节内容，这些细节将在下周进行讨论 [1] - 该计划是在美乌日内瓦会谈后完善形成的 [1] - 关键细节内容已提交给俄方，下周将在莫斯科举行磋商 [1] - 俄罗斯总统普京计划会见美国中东问题特使威特科夫，其他美国政府官员也可能到访 [1] 和平进程进展 - 美乌双方于23日就美国提出的“28点”和平计划举行磋商 [1] - 美国国务卿鲁比奥称此次会晤是冲突爆发以来“最富有成效”的一次 [1] - 俄罗斯总统普京表示，“28点”和平计划可能成为解决乌克兰问题的基础 [1]

和平计划核心内容 - 美俄“28点和平计划”要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、限制军队规模在60万人以内、永不加入北约[1][3] - 该计划被视为“严重偏向俄罗斯”，触及乌克兰政府的“红线”[1][5] - 后续美乌提出“19点和平计划”，减少了对乌克兰不利的条款，如不再严格限制乌军规模，并将领土划分、加入欧盟和北约等议题搁置[5] 各方立场与谈判进展 - 美国特朗普政府正按“激进的时间表”推动在年底前结束冲突，并宣称会谈取得“良好进展”，分歧“并非不可克服”[1][5] - 乌克兰消息人士称，乌美已就“28点计划”大部分议题达成“共识”，但在至少三个关键领域（领土、军队规模、加入北约）存在重大分歧[1][3] - 俄罗斯外长拉夫罗夫表示俄方通过非官方渠道收到“28点计划”，并认为其基于俄美安克雷奇会议共识，俄方期待美欧乌达成共识并准备讨论措辞[6] 关键分歧点分析 - 放弃顿巴斯地区领土的提案“已有一定进展”，但乌方强调尚未就实质性内容或措辞作出决定[3] - 限制乌军规模至60万人的提议仍在讨论中，谈判过程曾提及更高数字[3] - 要求乌克兰宪法写入永不加入北约的条款对乌方依然“不可接受”，被视为将赋予俄罗斯对北约的“否决权”[3][4]

随着地缘政治博弈进入关键阶段，据CCTV国际时讯，美国、俄罗斯和乌克兰三方代表目前已齐聚阿布 扎比，加速推进并落实一份经过修订的"19点和平框架"。在各方密集的外交接触下，谈判重心正从早前 的激烈博弈转向具体条款的敲定，力求为结束旷日持久的冲突寻找突破口。 继基辅与日内瓦的高层会晤后，各方正致力于将此前尚存争议的提案转化为具有操作性的协议。据媒体 报道，11月24日，特朗普政府特使Dan Driscoll此前向乌方递交的一份包含28点的和平计划，在经过数 小时的深入磋商后，已调整为更利于基辅方面的19点协议。 然而，据乌克兰第一副外长Sergiy Kyslytsya透露，涉及领土问题以及北约、俄罗斯与美国关系的极度敏 感条款，目前仍被搁置，留待各国元首最终裁决。 白宫方面对目前的谈判进展持"乐观"态度，并在语言表述上与乌方进行了深入磨合。乌克兰总统泽连斯 基在最新的晚间讲话中明确表示，结束战争的必要步骤已变得"可行"，目前的框架已纳入了许多正确的 要素。尽管如此，这一外交努力能否最终促成停火，仍取决于能否确保俄罗斯方面作为战争的另一方对 相关条款达成一致。 据相关官员透露，美方以国务卿Marco Rubio和 ...

纪要涉及的行业或公司 * 纪要主要涉及俄乌冲突地缘政治局势及其对全球格局的影响 未涉及特定上市公司或行业[1] 核心观点和论据 特朗普政府政策调整与“28点和平计划” * 特朗普政府对俄政策调整 削弱对乌克兰支持 直接影响乌克兰士气和国际援助[1][2] * “28点和平计划”核心内容包括承认俄罗斯对卢甘斯克、顿涅茨克和克里米亚的控制 要求乌克兰不加入北约并限制其武装力量[1][4] * 该计划要求乌克兰做出领土和安全让步 触及国家尊严底线 在乌克兰国内普遍遭到反对[7][8][10] * 美国推动该计划的重要动机是为应对中国腾出更多精力 即所谓“颠倒尼克松三角”策略[11][12][31][32] 当前战场态势与俄罗斯战略 * 俄罗斯在战场上占据优势 攻势集中在乌克兰东部 目标包括控制顿巴斯地区并建立防御缓冲区[1][2][3] * 俄罗斯采取“以拖待变”的持久战策略 利用乌克兰弱势和美国政策调整加紧推进[2][14] * 俄军费开支达1,590亿美元 占国家预算三分之一 乌克兰在西方援助下军事支出约为1,100亿美元[19] * 俄罗斯财政压力显著 石油收入同比下降27% 预算赤字上调至26% 通货膨胀导致民生成本飙升[19][20] 各方反应与立场分歧 * 美国和俄罗斯主要分歧在于军事部署和核武器地位 俄罗斯反对北约部队驻扎乌克兰并对乌克兰无核地位表示担忧[5][6] * 欧洲各国对“28点计划”保持观望 但意识到问题严重性 欧洲内部老欧洲与新欧洲国家对俄态度存在差异[9][22][24] * 欧盟为维护团结 提升军费开支比重支持乌克兰 老欧洲和新欧洲首次同步主张俄罗斯威胁[25] * 中国立场复杂 尊重乌克兰领土主权完整但与俄保持正常贸易 各方对其立场均不满意 战争持续消耗西方和俄罗斯符合中国战略利益[26][27] 制裁效果与经济影响 * 美国对俄罗斯石油公司Rosneft和卢克石油公司实施新制裁 但其效果尚需观察 历史表明制裁难以动摇俄政权[14][15] * 制裁已导致土耳其转向伊拉克、哈萨克斯坦等新石油供应国 中国炼油企业调整供应链 影子舰队海上停留时间延长[14][15] * 俄罗斯央行减持黄金以应对经济压力和补充军事消耗 有说法称涉及罗马尼亚存放的90多吨黄金[30] * 莫斯科面临无人机袭击频繁、导航系统管控、通货膨胀严重等挑战 反映出内部安全形势紧张和经济压力增大[18] 冲突前景与地缘政治影响 * 停火协议落实前景渺茫 乌克兰难以接受承认领土丧失的方案 泽连斯基总统仍拥有较高支持率[10][20] * 2026年战争结束存在不确定性 大规模战争通常在双方筋疲力尽或一方完全胜利时结束 目前未出现这两种情况[21] * 欧洲国防军工实力短期内难以显著提升 虽通过8,000亿欧元兵工生产计划 但尚未形成一体化生产能力 各国制造业能力退化[38][39] * 若“28点计划”促使欧洲反思对美依赖 推动军工体系一体化发展 将有利于实现真正的战略自主[40] 其他重要内容 * 特朗普政策可能迫使国际社会重新接受强权政治规则 若北约成员国不能挺身而出 乌克兰将面临巨大压力[28] * 欧盟对中国非常重要 中国需要重新设计外交策略 在乌克兰问题上劝和促谈以符合国家利益[29] * 美国重新考虑调整中美苏三角关系 源于对中国冲击其霸权地位的担忧 以及认识到全球治理离不开中国参与[33]

谈判进程与各方立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团参加在瑞士举行的新一轮谈判，目标是实现真正的和平并保护欧洲安全基础 [1] - 乌克兰代表团团长为总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书、国防部情报总局局长等高级官员 [5] - 美国总统特朗普设定11月27日为最后期限，要求乌克兰必须同意美国的和平计划，否则将停止武器供应和情报共享 [7] - 俄罗斯总统普京表示美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [1][7] 美国“28点和平计划”核心内容 - 计划要求乌克兰在宪法中承诺不加入北约，并限制乌克兰武装部队人数至60万人 [11] - 领土划分方案为“事实承认”克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄罗斯，赫尔松和扎波罗热按当前接触线冻结 [12] - 乌克兰将在100天内举行选举，并对所有冲突参与者实行全面大赦，各方承诺不再提出索赔 [12] - 美国将为乌克兰提供安全担保，但若乌克兰入侵俄罗斯或无故向莫斯科发射导弹，担保将失效 [11] 经济与重建安排 - 乌克兰重建资金将动用1000亿美元被冻结的俄罗斯资金，欧洲需额外出资1000亿美元 [9][11] - 美国将从乌克兰恢复与投资工作中获得50%的利润，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目 [9][11] - 俄罗斯将分阶段解除制裁，被邀请重返G8，并与美国在能源、北极稀土开采等领域签署长期经济合作协议 [11] - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入 [11] 协议执行与监督机制 - 协议执行将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁 [12] - 一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效 [12] - 将成立人道主义委员会，按“所有人换所有人”原则交换战俘和遗体，并解决家庭团聚问题 [12] - 美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，乌克兰同意成为无核国家 [11]

乌克兰总统办公室22日通报称，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国"和平计划"结束冲突 条款的谈判。 通报称，乌克兰总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作，以 实现真正的和平。 通报还称，乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础。 目前，美国方面暂未公布相关消息。不过，当地时间21日，美国总统特朗普已经对乌克兰下了最后通 牒，他表示，27日是最后期限，泽连斯基必须同意这项和平计划。 泽连斯基签署法令成立代表团 "要么失去尊严，要么失去美国" 乌克兰总统泽连斯基22日签署法令成立乌克兰代表团，参加与美国和乌克兰其他国际伙伴以及俄罗斯代 表的谈判进程，以实现公正和可持续的和平。 据悉，乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌 梅罗夫、乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫、乌克兰武装部队总参谋长格纳托夫、乌克兰对外情报局 局长伊瓦先科、乌克兰外交部第一副部长基斯利察等人。 乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫22日发布消息称，乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协 议的可能框架进行磋商。 乌梅罗夫强调，乌克 ...

每经编辑｜段炼 乌克兰总统办公室22日通报称，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国"和平计划"结束冲突条款的谈判。 通报称，乌克兰总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作，以实现真正的和平。 通报还称，乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础。 目前，美国方面暂未公布相关消息。不过，当地时间21日，美国总统特朗普已经对乌克兰下了最后通牒，他表示，27日是最后期限，泽连斯基必须同意这 项和平计划。 据悉，乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫、乌 克兰武装部队总参谋长格纳托夫、乌克兰对外情报局局长伊瓦先科、乌克兰外交部第一副部长基斯利察等人。 乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫22日发布消息称，乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协议的可能框架进行磋商。 俄罗斯总统普京21日表示，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。 图片来源：视觉中国（资料图） 泽连斯基签署法令成立代表团 "要么失去尊严，要么失去美国" 乌克兰总统泽连斯基 ...