地缘政治与外交动态 - 德国总理默茨及其他欧洲领导人计划于二十国集团峰会间隙举行危机会谈，讨论如何回应美国提出的关于结束乌克兰战争的最新计划 [1] - 预计法国、意大利、英国领导人及欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟高级官员将出席会谈，爱尔兰、芬兰、荷兰、西班牙和挪威作为嘉宾国亦受邀 [1] - 乌克兰总统泽连斯基已向欧盟高层通报美国建议，各方正努力确保形成一项联合且完全一致的计划 [1] - 欧盟外长会因美国提出的“28点”俄美新和平计划而打乱议程，该计划由美国提出，欧洲未参与起草，引发欧洲不满 [3] 美国和平计划内容与影响 - 美国披露的和平计划要求乌克兰作出重大让步，包括从俄罗斯未占领的乌克兰东部部分地区撤军、削减军队规模以及放弃加入北约 [1] - “28点”计划引发的外交震荡暴露了欧盟内部在“谁为冲突买单”问题上的深刻分歧，争议焦点已转向资金、责任承担及政治回报 [3] - 欧盟委员会主席冯德莱恩致信成员国领导人，就乌克兰未来融资提出“非此即彼”的选择：要么举借新债，要么动用被冻结的俄罗斯资产 [3] 乌克兰资金需求与欧盟财政压力 - 欧盟委员会估算，乌克兰在2026至2027年两年间需要总计约1350亿欧元的外部支持，其中武装力量需834亿欧元，经济运行需552亿欧元 [4] - 自俄乌冲突爆发以来，欧盟已提供660亿欧元军事援助和1006亿欧元财政支持，另有37亿欧元来自被冻结俄资产利息 [4] - 未来两年欧盟需承担的援助规模几乎相当于过去四年援助的总和，暴露出欧盟内部财政能力不足、政治意愿分裂及缺乏统一成本分担机制的困境 [4] 俄乌军事冲突现状 - 俄罗斯国防部通报称，俄军对乌克兰军工企业能源设施及交通基础设施实施了空袭，过去一周在多个方向持续打击乌军，控制了16个居民点，并在黑海水域摧毁2艘乌军无人艇 [7] - 乌克兰武装部队通报过去一天前线发生173次战斗，乌军对俄军发动了打击 [7] - 乌克兰空军通报，自20日18时起，俄军使用115架无人机袭击乌克兰，截至21日9时，乌防空部队击落了95架无人机 [7]