文章核心观点 - 2025年，中国多地高速公路因收费期限集中届满而出现“停止收费潮”，这可能成为一个年度关键词，标志着高速公路免费通行时代在局部加速开启 [4][8] - 高速公路收费期满后是否免费并非必然，存在通过改扩建重新核定收费期、以及因运营维护成本高和收入可观而延期收费的情况，但到期免费有助于降低社会物流成本、扩大消费并体现契约精神，长期来看免费高速公路预计会增多 [12][16][17][18][20] - 高速公路免费趋势背后，存量基础设施的巨额维护保养成本如何合理分担，以及新增基建的融资模式优化，是亟待规划和解决的长期复杂问题 [20][21][23] 高速公路免费现状与案例 - 2025年将有多条高速公路停止收费，例如成都机场高速（截止2025年12月26日）、湖北S1岱黄高速（自2025年12月14日0时起）[2][4] - 2025年已宣布免费的高速公路包括：S18武汉天河机场高速（6月）、成绵高速和成都城北出口高速（9月）、湖南省长永高速（11月，该省首条）[4] - 历史上免费高速公路案例稀少，包括沪嘉高速（2012年）、梅观高速（2014年）、广佛高速（2022年）、武黄高速（2022年）、京平高速部分路段（2023年）、广州北环高速（2024年）[7] 收费期限与“免费潮”成因 - 根据《收费公路管理条例》，政府还贷公路和经营性公路收费期限最长分别为15/20年和25/30年，许多早期建成的高速公路正陆续进入收费期满阶段 [7][8] - 2025年出现免费“小高峰”的直接原因是，中国首批建设的高速公路迎来了收费期满的集中窗口，例如长永高速（1994年通车，收费30年）、成都双流机场高速（1999年收费，收费25年）[8] 收费到期的后续挑战与博弈 - 收费期限届满不自动等于免费，已有高速公路通过改扩建重新核定并延长收费期，例如济青高速（2019年改扩建后获25年收费期）、广深高速（正在改扩建）和西安绕城高速（收费已延期）[12] - 停止收费面临阻力，原因包括：高速公路后续运营维护成本高昂；收费收入可观，有“印钞机”之称，某条“最赚钱”高速日均收费可能高达近千万 [12] 免费通行的效益与争议 - 免费通行能显著降低社会物流成本，有利于畅通国内大循环和扩大消费，其逻辑与节假日高速免费一脉相承 [16][17] - 免费通行体现了地方的契约精神，事关地方形象和营商环境 [18][19] - 针对“免费会加剧拥堵”的质疑，案例显示（如乐山绕城高速免费一年后）车流量增长（日均通行量7700多辆次，同比增长301.5%）反而分流了城区核心道路压力，因此该理由较牵强 [13][14] 行业背景与长期挑战 - 中国高速公路建设成就显著，截至2024年底全国高速公路里程达19.07万公里，可绕地球赤道4.7圈，网络已覆盖98.8%的城区人口20万以上城市及地级行政中心 [10][12] - 随着基础设施进入存量阶段，高速公路等基建的维护成本如何合理消化、避免成为负担，以及新增基建的融资模式优化（如地铁建设已降温），是需要未雨绸缪的复杂长期问题 [20][21][22] - 高速免费时代在局部开启，但与之配套的长期机制建设才刚刚起步 [23]