整治工作背景与目标 - 贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，系统性整治农村集体“三资”管理突出问题[5] - 作为国家重要商品粮和畜牧业基地，齐齐哈尔市耕地面积逾4000万亩，涉农资金、资产、资源规模大、覆盖广、管理环节多[6] - 工作目标为守好村集体“家底子”，扎紧惠农“钱袋子”，打通乡村振兴发展“中梗阻”[5] 组织架构与责任体系 - 构建市县乡村四级联动协同治理格局，各级党委政府扛牢主体责任、行业部门压实监管责任、纪检监察机关强化监督责任[6] - 深化运用“四个体系”工作机制，通过绘制整治导图、建立每周例会等十项制度机制闭合责任链条[7] - 推动成立整治工作领导小组，督促市农业农村局成立清查小组，确保整治工作横向到边、纵向到底[7] 整治范围与问题清查 - 整治覆盖全市124个乡镇、1501个村集体经济组织[7] - 推动职能部门开展“拉网式”清查，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数[4][7] - 突出问题包括资产资源失责失管、资源发包不规范、违规处置集体资金等[7] 整治成果与资金回收 - 累计回收资金1571.31万元、资产834.14万元，回收资源10.74万亩，涉及金额2387.97万元[8] - 督促农业农村部门累计下发工作提示函169份、通报59次、约谈30次，完成问题整改5171个[8] - 推动一批历史遗留问题和现实矛盾得到有效解决[8] 监督体系与效能提升 - 构建市县乡村四级联动监督体系，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接[10] - 选优配强149名村务监督委员，强化对党务、村务和经济事务的日常监督[9] - 全市纪检监察机关累计开展监督检查71次、发现问题169个、推动整改147个，查处相关问题87件，给予党纪政务处分97人[10] 信息化与智慧监管 - 依托农村产权“五级”互联互通交易体系，累计通过平台受理业务23.66万条，成交金额33.10亿元[11] - 推动未上平台的交易“应上尽上”，实现“三资”底数阳光晾晒[11] - 开发农经综合管理平台、公章“云”管理系统，有效杜绝暗箱操作、损公肥私等行为[11] 案件查办与以案促治 - 全市纪检监察机关共立案1720人，党纪政务处分1302人，采取留置措施11人，移送司法机关27人[12] - 深化“室组地”联动、协作区联合办案机制，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处[12] - 累计制发纪检监察建议书55份，推动出台《农村集体经济组织管理办法》等规范性文件38项[13] 长效机制与警示教育 - 推动监督、办案、整改、治理一体发力，深入剖析廉洁风险点[12] - 组织现场旁听违纪违法案件庭审，编写忏悔警示录等材料，用“身边事”教育“身边人”[13] - 推动制定资金线上支付管理办法、资产管理制度等，从源头上扎紧“三资”监管的制度笼子[13]