农村集体“三资”管理整治措施 - 纪委监委通过12345热线、基层小微权力“监督一点通”平台、干部面对面倾听等多渠道收集问题线索 [1] - 采用日常监督、实地走访、巡察反馈等方式收集社情民意并深挖贪污侵占、截留挪用等问题 [1] - 建立“监督发现、反馈整改、回访落实”的闭环管理机制 [1] 整治工作成效 - 发现并督促整改合同签订不规范、财务管理不到位、制度执行不严格等问题共计279个 [1] - 严肃查处农村集体“三资”管理领域问题27件 [1] - 立案32人并给予党纪政务处分15人 [1] 制度与能力建设 - 督促相关部门制定《农村集体经济合同管理制度》等25项制度以完善机制并堵塞漏洞 [2] - 针对财务人员业务能力问题推动开展专题培训和现场指导 [2] - 制定30项村级“小微权力”清单并向群众发放宣传画册以厘清职责权限和办事流程 [2]

整治工作背景与目标 - 贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，系统性整治农村集体“三资”管理突出问题[5] - 作为国家重要商品粮和畜牧业基地，齐齐哈尔市耕地面积逾4000万亩，涉农资金、资产、资源规模大、覆盖广、管理环节多[6] - 工作目标为守好村集体“家底子”，扎紧惠农“钱袋子”，打通乡村振兴发展“中梗阻”[5] 组织架构与责任体系 - 构建市县乡村四级联动协同治理格局，各级党委政府扛牢主体责任、行业部门压实监管责任、纪检监察机关强化监督责任[6] - 深化运用“四个体系”工作机制，通过绘制整治导图、建立每周例会等十项制度机制闭合责任链条[7] - 推动成立整治工作领导小组，督促市农业农村局成立清查小组，确保整治工作横向到边、纵向到底[7] 整治范围与问题清查 - 整治覆盖全市124个乡镇、1501个村集体经济组织[7] - 推动职能部门开展“拉网式”清查，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数[4][7] - 突出问题包括资产资源失责失管、资源发包不规范、违规处置集体资金等[7] 整治成果与资金回收 - 累计回收资金1571.31万元、资产834.14万元，回收资源10.74万亩，涉及金额2387.97万元[8] - 督促农业农村部门累计下发工作提示函169份、通报59次、约谈30次，完成问题整改5171个[8] - 推动一批历史遗留问题和现实矛盾得到有效解决[8] 监督体系与效能提升 - 构建市县乡村四级联动监督体系，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接[10] - 选优配强149名村务监督委员，强化对党务、村务和经济事务的日常监督[9] - 全市纪检监察机关累计开展监督检查71次、发现问题169个、推动整改147个，查处相关问题87件，给予党纪政务处分97人[10] 信息化与智慧监管 - 依托农村产权“五级”互联互通交易体系，累计通过平台受理业务23.66万条，成交金额33.10亿元[11] - 推动未上平台的交易“应上尽上”，实现“三资”底数阳光晾晒[11] - 开发农经综合管理平台、公章“云”管理系统，有效杜绝暗箱操作、损公肥私等行为[11] 案件查办与以案促治 - 全市纪检监察机关共立案1720人，党纪政务处分1302人，采取留置措施11人，移送司法机关27人[12] - 深化“室组地”联动、协作区联合办案机制，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处[12] - 累计制发纪检监察建议书55份，推动出台《农村集体经济组织管理办法》等规范性文件38项[13] 长效机制与警示教育 - 推动监督、办案、整改、治理一体发力，深入剖析廉洁风险点[12] - 组织现场旁听违纪违法案件庭审，编写忏悔警示录等材料，用“身边事”教育“身边人”[13] - 推动制定资金线上支付管理办法、资产管理制度等，从源头上扎紧“三资”监管的制度笼子[13]

盘活闲置资产与项目运营 - 西吴街道马村将长期闲置的近2万平方米商业用房改建为兴隆里集贸市场 [1] - 项目由西吴街道股份经济合作联合总社与马村集体经济合作社共同出资成立专业商业运营管理公司运营 [1] - 集贸市场于今年5月建成 打造生鲜蔬果区 日用百货区 特色餐饮区 便民服务区等多业态经营模式 [1] 农村集体“三资”管理专项整治 - 专项整治行动针对村集体“家底”不清 经济合同不规范等农村集体“三资”管理领域突出问题 [2] - 全市累计清理规范集体经济合同7000余份 追缴合同欠款312.3万元 收回集体土地771.86亩 [2] - 专项整治工作发现并督促整改问题19个 推动建立健全制度机制2项 [3] 监管与执法行动 - 兴平市纪委监委成立工作专班对专项整治工作进行监督检查 并对工作推进缓慢等问题进行通报和约谈 [2] - 今年以来 兴平市纪委监委共处置农村集体“三资”管理领域问题线索23件 立案查处18件 党纪政务处分8人 [4] 数字化管理平台建设 - 推动183个村级集体经济组织的资产和财务收支数据全部录入“陕农经”综合信息监管服务平台 [4] - 平台通过财务管理 资产管理 合同管理等模块实现对农村集体资产 合同 资金审批支付的全流程动态管理 [4] - 群众可通过平台阳光公开模块查看本村资金支付 合同签订 财务收支等信息 [4]

核心观点 - 河南省卢氏县通过系统整治和监督机制创新 规范农村集体“三资”管理 盘活集体资产并提升集体经济收入 [1][2][3] 资产清查与责任落实 - 卢氏县推动全县19个乡镇271个村（社区）对集体资金 资产 资源进行全面清查 盘清39.89亿元集体资产 [1] - 压实主体责任 通过工作调度 下发提醒函 制发纪检监察建议书及实地督导等方式督促相关部门履行监管责任 [1] - 督促各村（社区）通过公开栏 微信群等及时公开公示“三资”管理使用情况 保障群众知情权 参与权和监督权 [1] 监督整合与问题查处 - 强化纪检监察监督与巡察监督 审计监督贯通协同 发现并推动整改问题196个 [2] - 采取县 乡 村三级联动及多种核查方式 全面梳理突出问题并建立台账动态销号 [2] - 2024年以来查处农村集体“三资”管理领域风腐问题136个 批评教育和处理167人 立案93人 党纪政务处分87人 追缴资金400余万元 [2] 智慧监管与制度建设 - 联合开发农村集体“三资”智慧化监督管理平台 应用九大系统实现实时公开 规范流程和智能预警 平台已推送预警信息524条 [3] - 加强类案分析 查找制度薄弱点与风险点 建立完善规范化管理办法及实施意见等制度机制69项 [3] 治理成效与经济收益 - 监管机制创新有效激发乡村振兴活力 截至目前共盘活集体资产资源71处 实现年增收305.1万元 [3] - 47个村集体经济年收入突破50万元 [3]

监督检查行动 - 资阳市纪委监委统筹开展农村集体"三资"领域突出问题监督检查，采取"纪巡财审"联动监督方式，整合多部门力量组建监督组直插基层一线 [1] - 监督组通过座谈交流、查阅资料、数据比对、个别访谈等方式排查农村集体财务管理突出问题 [1] - 截至目前，监督发现农村集体"三资"领域突出问题1400余个，党纪政务处分23人，清退资金45.78万元 [2] 财务管理问题排查重点 - 重点排查财务制度执行不规范、财务收支管理混乱、截留私分、虚报套取集体资金等问题 [1] - 特别关注坐收坐支、私设"小金库"及"账外账"、虚假列支等行为 [1] - 排查以借款、垫资、合作经营等名义故意长期拖欠或变相占用集体资金，违规出借资金、购买理财产品套利等行为 [1] - 推动整治财务公开不及时、内容不完整等问题 [1] 资产资源与工程项目问题排查 - 围绕村集体资产资源管理、集体债权债务管控、农村工程项目建设等进行排查 [2] - 排查集体资产资源发包、租赁、拍卖及工程项目建设中的"垄断包""人情包""权力包"问题 [2] - 排查以虚假债务核销不合理开支、个人债务转嫁村集体等问题 [2] - 排查村级建制调整、合村并居、村改居过程中资产管理和处置不规范等问题 [2] - 排查超期发包、低价发包、违规占地用地以及在集体资产资源管理中滥用职权、徇私舞弊等问题 [2] 制度建设与系统治理 - 针对监督发现的问题，资阳市纪委监委向农业农村、财政等部门制发纪检监察建议书6份 [2] - 督促健全完善《资阳市村级财务管理办法》等制度机制15项 [2] - 推动行业部门深化系统治理、规范农村集体"三资"管理 [2]

事件概述 - 河南省禹州市高庙董村第三村民小组原组长董某因村集体“三资”管理问题被查处，涉案资金包括违规领取耕地地力补贴17505.04元、不按规定发放个人工资20100元以及未上交村集体的土地流转金等20余万元 [1][2] - 事件起因于村民集体上访，反映董某任职期间账目从未公开，其辞职后公示的账目混乱不清，引发群众不满 [1] - 镇纪委成立核查组进行调查，最终董某及其他3名村干部受到处理，涉案资金被全部追回 [1][2] 行业普遍问题分析 - 高庙董村案例反映的集体资金“坐收坐支”问题在其他村（社区）也普遍存在 [2] - 问题的根源在于农村集体“三资”管理制度执行不严以及监管责任落实不到位 [2] 监管措施与整改机制 - 公司推动构建跨部门协同监督机制，整合纪检、组织、民政、财政和农业农村等部门资源，实现“信息共享、线索互移、联合核查、整改共促” [2] - 优化“民生监督平台”运行管理，强化群众监督，确保村集体资金流向、资产处置、资源发包等关键环节公开透明 [3] - 推动建立“反映—核查—整改—公示”闭环机制，确保群众诉求得到及时回应和有效整改 [3] 整治成效 - 今年以来，通过深化突出问题整治，公司共查处农村集体“三资”管理突出问题43件 [3] - 批评教育和处理72人，其中党纪政务处分38人，组织处理34人，留置1人，移送司法机关2人 [3] - 举措有效维护了农村集体经济组织和农民的合法权益 [3]

事件概述 - 广西梧州市蒙山县某村村民小组组长钟某某因挪用集体资金被查处 最终因挪用资金罪被判处有期徒刑一年四个月并被责令退赔全部挪用款项57.72万元 [1] - 事件源于2018年该村民小组将一笔集体征地补偿款及土地租金暂存于钟某某个人账户 后钟某某在已办好对公账户的情况下未将资金转存 [1] - 钟某某擅自将资金转借他人收取利息 并挪用于购置车辆及首饰、生活开支、偿还个人债务等 后在村民小组确定资金使用方案时因无法凑齐款项而失联 [1] 管理与制度启示 - 本案暴露了村级“小微权力”因监督和公开不到位而可能滋生挪用侵占等行为的问题 警示不能以信任代替监督 [2] - 基层干部应以案为鉴 纪检监察机关需以精准监督促进村集体“三资”管理更规范有序 确保权力在阳光下运行 [2] - 蒙山县纪委监委在案件处理后推动完善农村集体“三资”管理相关制度 强化以案促改促治 [1]

农村集体“三资”管理问题与整改 - 河北省邯山区纪委监委联合多部门排查发现农村集体“三资”领域存在财务制度执行不严格、资产处置不规范、资产运营效益不佳、发包程序不规范等突出问题[1] - 对查摆出的问题实行台账式管理，整改一个销号一个，已累计整改问题215个[1] - 督促相关职能部门、乡镇和村集体严格落实主体责任以解决问题[1] 制度建设与数字化监管 - 邯山区纪委监委督促健全完善农村集体经济合同签订、“三资”监督管理等16项制度，以织密制度笼子并规范权力运行[1] - 将持续发挥联动监督作用，督促使用全国农村财务管理系统，借助数字化手段加强全流程线上监管，为管理注入智慧动能[1]

核心观点 - 牡丹江市纪委监委通过强化监督和专项整治 推动农村集体"三资"管理规范化 提升透明度和使用效率 助力乡村振兴 [1][2][3][4] 监督整治措施 - 将突出问题纳入监督重点 开展集中整治 围绕资金管理 权力运行 问题整改等关键环节制定任务清单 [2] - 组成监督检查组深入59个乡镇街道 通过数据比对和拉网式排查 查处损害群众利益和侵占集体资产等违纪违法问题 [2] - 开展经济合同排查和债权债务清理行动 累计起底农村集体资源登记地块128.31万块 收回村级债权5146.42万元 化解村级债务1252.77万元 整改问题合同162份 [2] 制度建设与培训 - 通过纪检监察建议书和工作提示 推动完善"三资"规范化管理机制 补齐管理短板 [3] - 督促开展业务指导和培训 强化对村级财会人员和产权交易相关人员的政策法规解读及操作流程培训 [3] - 建设农村产权交易平台 将全部农村集体经济组织机动地及新增地源上线入库 避免暗箱操作和监管问题 [3] 成果与成效 - 农村产权交易平台今年以来完成近4000笔交易 交易总额近1.1亿元 [3] - 盘活闲置资产 通过类案分析和问题剖析 推动建章立制堵塞漏洞 [4] - 村民可便捷了解村里闲置机动地发包和村厂房维修资金使用等情况 管理透明度显著提升 [1]

文章核心观点 - 海南省通过纪检监察机关主导、科技赋能和制度创新 构建了“查改治”一体贯通的农村集体“三资”监管新机制 有效破解了管理难题并提升了村集体资产价值 [5][6][14] 监管机制与工作格局 - 构建了省纪委监委履行监督专责 农业农村、自然资源和规划等部门协同监督 市县党委政府落实主体责任的多方联动工作格局 [7] - 建立市县纪委监委协调推动、农业农村部门负责、乡镇党委政府具体实施、村组党员干部全程参与的工作机制以摸清土地“家底” [9] - 推动全省18个市县成立农村产权交易中心 制定集体产权“应上尽上”平台交易规定 实现集体土地流转线上竞价交易 [11] 科技赋能与平台建设 - 推进“机器管‘三资’”改革 建成全省统一监管平台 实现农村集体资金、资产、资源一网统管 [5][6] - 平台整合土地、合同、资金等数据 打造“以图管地”、“以网管账”、“以码管物”、“以平台管交易”的“四管”模式 [10][11] - 通过大数据分析自动识别超期合同、低价租赁等异常情况并发送预警 平台已向县级“监督一张网”自动推送办件信息13条 [10][12] - 将全省农村集体土地数据化 自动生成“土地电子身份证” 形成集体土地“一张图”实现动态监管 [10] 清查核实与数据整合 - 选取屯昌县先行试点 利用现有土地数据通过套图分析呈现未确权宗地 仅用1个月完成全县农村集体土地清查核实工作 [7] - 通过“机器管‘三资’”平台 已核清农村集体所有权土地2280.75万亩 规范农村集体资金115.09亿元 [9] - 打破数据壁垒 汇集土地所有权、承包经营权、林木权属、房地一体化等登记确权图以及行政村空间规划等图表形成详实资料 [8] 案件查处与警示教育 - 加大查办力度 对虚报冒领、侵占挪用、违规处置集体资产等违纪违法行为保持高压态势并严肃追责 [13] - 通过组织旁听庭审、编发警示教育读本等方式 对近3000名村“两委”干部进行警示教育以发挥震慑作用 [13] 制度完善与长效机制 - 坚持“查改治”一体贯通 通过通报案例、开展警示教育和推动建章立制来做深案件查办“后半篇文章” [14] - 督促相关部门印发文件 在全省开展超低价、超长期、不规范问题合同清理 持续规范农村集体土地流转 [14] - 针对管理漏洞制发纪检监察建议书 推动出台制度规定、成立产权交易中心和制定土地流转指导价以健全市场体系 [15] 实践成效与价值体现 - 三亚市吉阳区临春社区174.47亩农用地20年使用权以总价2632.1万元成交 租金同比溢价366.69% 较挂牌价溢价66.68% 创下“单价、总价、溢价”最高交易纪录 [5]