项目概况与规划 - 项目为东丰·国际梅花鹿产业创投园，计划分三期实施，预计2024年全部建成，内容包括5栋产业大厦、12栋标准化厂房、2栋仓储物流、产品展示交易中心、人才服务中心及国际梅花鹿博物馆等 [6] - 项目总计划投资额为26亿元，其中一期需投入近6亿元，二期需投入近11亿元 [10][13] - 项目实际总投资16.85亿元，实地总占地面积32.22万平方米 [25] 项目建设与资金问题 - 项目于2019年匆忙开工，仅两个月后，引入的社会资本在投入2.67亿元后因无力继续而停工 [10] - 为解决一期资金缺口，当地申请了2亿元政府专项债券，于2022年底勉强完成一期建设 [13] - 二期建设因资金问题再次停工，当地通过自筹、引入部分社会资本及申请5.6亿元政府专项债，最终于2025年完成收尾 [13] - 项目累计申请政府专项债券总额达7.6亿元 [24][25] 项目现状与偏离规划 - 截至报道时，项目未按原计划完成，仅建成6栋厂房、2栋产业大厦，产品展示交易中心和人才服务中心仅完成主体，国际梅花鹿博物馆未建，三期已暂缓 [6][8] - 已交付使用的产业大厦办公区和厂房存在闲置未租赁出去的情况 [6] 招商与运营困境 - 招商困难，2022年仅招入两户小规模企业，难以吸引附加值高、科技含量高的企业 [20][22] - 园区地理位置对降低企业生产成本无促进作用，企业不愿入驻县城 [22] - 项目处于严重亏损状态，给县财政造成沉重负担 [25] 财务与债务风险 - 东丰县年财政收入仅三至四亿元，7.6亿元的专项债规模远超其财政承受能力 [25] - 根据测算，7.6亿元专项债每年需偿还的利息至少超过2000万元，项目收益无法覆盖本息，存在资金缺口 [24] - 项目《可行性研究报告》曾预测债券期限内预期收益为135,460.33万元，运营收入为180,423.57万元，但现实是还本付息存在隐患 [24] 项目评估与监管问题 - 项目《可行性研究报告》结论称建设资金筹集渠道可靠，但实际评估不足，高估了社会资本垫资能力，导致资金链断裂 [15][17][18] - 报告夸大了预期、粉饰了风险，预测项目建成后年产值可达100亿元，但此测算基于园区铺满并引入大型央企国企等理想化假设 [22] - 项目被吉林省委巡视组发现问题，后被吉林省纪律检查委员会及中央纪委国家监委定性为政绩观错位、脱离实际、盲目上马的“政绩工程”和“形象工程” [25]