税制改革核心内容 - 巴西参议院通过税制改革第二部分配套法案 涉及新税种商品与服务税IBS和商品与服务贡献税CBS的运行规则及治理架构 草案仍需提交众议院审议[1] - 法案明确IBS将逐步取代现行的州级流转税ICMS和市级服务税ISS 由新设立的IBS管理委员会负责征收和分配 该委员会作为特殊性质的公共机构运作[1] - IBS参考税率将基于2024年至2026年间的ICMS和ISS收入计算 新税制将于2033年全面取代现行税种[1] 实施时间表与过渡安排 - 为减缓对公共财政的冲击 IBS将在2029年至2032年间逐步实施过渡[1] - 饮料含糖税将在2029至2033年间逐步引入[1] - 联邦政府将在2025年至2028年为IBS管理委员会提供财政支持 总额最高38亿雷亚尔 自2029年起该机构将以IBS收入的一部分作为运转资金[2] 配套机制与具体条款 - 法案提出设立全国税务争议协调委员会 统一IBS与CBS的行政司法解释[1] - 引入自动分账支付机制 在交易发生时将税款直接划分至政府账户 以降低偷逃税风险[1] - 允许企业在ICMS废止后继续使用累积税收抵免 用于抵扣IBS或转让他人[2] - 将残疾人购车税收减免额度从7万雷亚尔提升至10万雷亚尔 明确私人养老金继承不再征收遗产税和赠与税 允许政府在不动产转让税ITBI上实行预缴选项[2] 改革影响分析 - 分析人士指出税改第二阶段细则为巴西建立统一高效的消费税体系奠定了制度基础 但其实施过程仍需平衡联邦 州和市之间的财政利益[2]