法规颁布与实施 - 全国首部专门针对县域城墙保护的地方性法规《杭州市富阳新登古城墙保护条例》正式颁布 将于2026年1月1日起施行 [1] 古城墙核心价值与地位 - 新登古城墙始建于唐大顺二年(891年) 明嘉靖三十五年(1556年)为抵御倭寇重建 整体保留明代风格 [3] - 城墙形制独具特色 采用“围山筑城、单面城墙、条石砌筑” 原周长约2100米 现存2054米 其中超过1700米墙体保存完好 高度在5至7米之间 古老性与完整度在国内少见 [3] - 2024年底 国家文物局正式批复同意将其纳入中国世界文化遗产预备名单 成为“中国明清城墙”联合申遗项目中的县城级代表 完善了该系列“都城—府州城—县城”的等级序列 [3] 法规主要内容与保护体系 - 《条例》全文共二十九条 内容涵盖立法背景、管理体制、运行机制、保护规划、合理利用及责任要求等 构建了全链条保护体系 [4] - 明确由富阳区政府确定的保护管理机构对古城墙实施统一管理 履行规划、监测、修缮等职责 [4] - 设立专项财政预算 建立专家咨询与激励褒扬机制 [4] - 严格划定保护范围与建设控制地带 严禁非法买卖、破坏城墙构件 规范修缮工艺与亮化标准 并要求对拆建中发现的城墙材料回收利用 [4] - 鼓励古城墙活态利用 开发文创及衍生产品 促进文化旅游融合发展 [4] - 设立了巡查、应急预案及最高十万元罚款的处罚规定 强化刚性约束 [4] 立法背景与目的 - 立法主要基于三方面迫切需求 一是响应联合申遗要求 需通过立法确立规范的保护管理标准 [4] - 二是应对遗产保护挑战 随着城乡发展 城墙面临管理责任不清、活化利用不足等问题 “谁来管、怎么保、如何用”亟待法律明确 [4] - 三是回应民众期盼 城墙已深深融入当地居民生活 需要通过立法科学界定保护与生产生活的关系 [4] 后续落实举措 - 为确保《条例》有效落地 将推出一系列宣传贯彻举措 邀请文保专家、法律学者组建“保护智囊团” 加强实操培训 [5] - 健全完善文物保护联席会议制度 加快制定配套实施细则 [5]