政策核心内容 - 山东省发改委发布关于新能源就近消纳价格政策的征求意见稿，旨在推动风能、太阳能等新能源资源开发利用 [2][6][7] - 政策依据为国家发改委、国家能源局发布的《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）[6][7] 政策适用范围 - 适用于新能源就近消纳项目，包括绿电直连、源网荷储一体化、智能微电网、跨用地红线接入的分布式新能源等新能源专线供电项目 [2][7] - 项目需形成清晰物理界面和安全责任界面，电源、负荷、储能等作为整体与山东电网连接 [2][7] - 项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧 [2] - 新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%，占总用电量比例不低于 30%，2030年起新增项目不低于 35% [2] 电价与收费政策 - **输配电费**：项目实行按容（需）量缴纳输配电费，下网电量不再缴纳系统备用费、输配环节的电量电费 [3][8] - 月度容（需）量电费计算公式为：按现行政策缴纳的容（需）量电费 + 所在电压等级现行电量电价标准 × 平均负荷率 × 730小时 × 接入公共电网容量 [3][4][8] - **系统运行费**：项目使用公共电网时视同工商业用户，暂按下网电量缴纳系统运行费，逐步向按占用容量等方式缴费过渡 [5] - **其他费用**：暂免缴纳自发自用电量的政策性交叉补贴新增损益 [5] - 用网电量部分，暂不参与功率因数调整电费考核 [9] - 自发自用电量部分，除政府性基金及附加外暂免缴其他费用 [9] 特殊项目与市场参与规定 - **容量备份项目（多回路供电）**：可选择继续按现行两部制输配电价模式缴费，其中容（需）量电费按现行政策执行，电量电费根据实际用电量（含自发自用电量）及接网电压等级电量电价标准缴纳 [9] - 相关项目可提前 15 个工作日申请变更输配电费计费方式，变更时间间隔不少于 12 个月 [9] - 就近消纳项目原则上作为统一整体参与电力市场，项目上网电量交易和价格结算按市场规则执行 [9] - 项目用电时，应当直接参与市场交易，不得由电网企业代理购电 [9] 政策执行与退出机制 - 经政府主管部门核准（备案）的就近消纳项目接网后，该用电企业执行本通知规定的电价政策 [10] - 若政府主管部门取消项目（如绿电直连、源网荷储）实施资格，则自次月起用电企业执行正常工商业用户电价政策，新能源电源上网电价按电力市场规则执行，不纳入机制电价执行范围 [10][11]

政策背景与目标 - 国家发展改革委和国家能源局于2025年9月12日联合发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》，旨在通过市场手段解决新能源消纳难题，为项目投资者提供可行性评估核心依据和制度保障 [1] - 政策从参数要求、费用承担、市场路径三大维度对就近消纳项目给出清晰规范，促进新能源高质量发展和规模化落地 [1] 项目建设技术要求 - 项目需形成清晰物理界面和安全责任界面，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，以厘清权责边界并减少对大电网的安全隐患 [2] - 新能源年自发自用电量需满足双重比例要求：占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%（2030年起新增项目不低于35%） [3] - 以年用电量1000万千瓦时的工业用户为例，需确保光伏年发电量中至少600万千瓦时（60%）被用户自用，且自用电量占用户总用电量300万千瓦时（30%）以上 [3] 项目经济性评估 - 电能量电费方面，需对比公共电网购电成本与自发自用成本：若新能源发电成本小于购电费用，则项目具有经济性优势 [4] - 输配电费改革从"与电量挂钩"转为"按容（需）量缴纳"，计算公式为：容（需）量电费=按现行政策容（需）量电费+所在电压等级现行电量电价标准×平均负荷率×730小时×接入公共电网容量 [5] - 负荷率差异直接影响成本：若项目负荷率低于全省110千伏及以上工商业平均水平，输配电成本增加；反之则形成成本节约优势 [5] - 系统运行费暂按下网电量缴纳，自发自用电量无需缴费，但需预判未来按占用容量缴费的过渡方案带来的成本变化 [6] 市场参与路径 - 在现货市场连续运行地区，项目可通过余量上网获取收益，但需应对价格波动风险：高峰时段可能获得高额电价，低谷时段可能面临亏损甚至负电价 [7] - 在现货市场未连续运行地区，原则上不允许反向送电，投资者需通过优化发电与用电曲线匹配度提升自发自用比例（不低于60%）来实现收益 [8] 行业影响 - 政策为新能源就近消纳项目提供制度化保障，有效破解发展难题，促进新能源消纳并减轻电力系统压力 [1][8] - 高自发自用比例要求（60%以上）引导资源向真实用电场景倾斜，减少公共电网输送压力 [3] - 输配电费改革和系统运行费过渡方案要求投资者精准规划容量配置和长期成本结构 [5][6]