海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，将全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度体系 [1] - 全岛封关是落实2018年中央支持海南建设自贸试验区和自贸港、2020年《海南自由贸易港建设总体方案》及近期中央经济工作会议精神的关键步骤 [1] “一线放开”政策与成效 - **人员进出便利化**：海南免签政策持续升级，2024年实现“三连跳”，包括扩大59国免签入境事由、推出港澳地区外国旅游团144小时免签、过境免签停留延长至240小时并新增口岸 [4] - 叠加全国性互免签政策后，已有86个国家持普通护照人员可免签入境海南，入境旅客通关时间缩短至不到1分钟 [4][5] - 截至今年11月30日，海南入出境外国人达129.4万人次，同比增长44.5%，其中以会展、经商等事由入境人数占比同比增长近4个百分点 [6] - **货物贸易自由化**：封关首日，洋浦港首批通关的“零关税”石化原辅料货值近4亿元，为企业节约进口成本近千万元 [7] - “零关税”商品税目由封关前的1900多个扩大至6600多个，占全部商品税目比例从21%升至74%，申报项目从105项简化为33项，通关效率大幅提升 [7] - **国际船舶登记**：“中国洋浦港”船籍港政策吸引船舶登记，封关首日有船舶正式入籍，目前登记船舶已达80艘，总运力752.96万吨 [8][9] - 通过取消船舶外资股比限制、推行“全岛一港”登记等制度破冰，船舶登记审批时限从以日计缩短至以小时、分钟计 [8][9] “二线管住”的监管体系 - **口岸硬件与查验效率**：海口新海港和南港“二线口岸”集中查验场预计承担海南八成以上货车出岛查验任务，封关首日货车通关查验全程仅需2分钟 [11][12] - 该查验场占地54万平方米，设计年通行货车最多170多万辆次、货物4400多万吨 [14] - **跨部门协同与数据整合**：海南成立封关运作口岸建设工作专班，整合口岸、海关、边检、海事等单位，10个“二线口岸”已通过国家验收 [13][14] - 通过海南社会管理信息化平台集纳跨部门数据，打破监管数据壁垒 [13] - **反走私智慧防控**：全岛海岸线1公里范围内建成64个标准统一的反走私综合执法站，利用无人机、热成像等“移动天眼”系统构建智慧防线 [15][17][18] - 反走私系统可实现44秒内完成异常识别、锁定和报警，并与广东、广西建立跨省联防联控机制 [18][19] “岛内自由”下的产业发展与消费激活 - **保税维修产业发展**：封关首日，中车国际在海南率先完成汽车发动机保税维修业务，利用政策企业综合成本可降低15%以上 [20][21] - 海航技术旗下维修基地为境外飞机提供维修，得益于进境免保、航材“零关税”等政策，境外航司维修成本降低10%至15%，自2022年投产已完成逾2400架次飞机维修 [25] - 海关实施“船边直提+即到即验”等创新监管模式，缩短货物在岛内流转的“制度距离” [23] - **离岛免税消费升级**：海南离岛免税购物额度已提升至每人每年10万元，并实施“即购即提”政策，覆盖15类商品 [28] - 离岛免税商品品类已扩展至47类，新政实施首月（11月）海南实现免税购物金额23.8亿元，同比增长27.1% [29] - 新政不仅吸引游客，也激活了岛内1000多万居民的消费潜力，允许岛内居民凭一次离岛记录不限次数购买“即购即提”商品 [29] - **物流与监管效率提升**：海关通过“集中+自动”审单、分级监管等创新，使免税品货物流转效率提升60%以上 [30][31]