核心观点 - 上海市人大代表、淘宝闪购总裁方永新在2026年上海两会期间提出建议，旨在构建以“五个一”为底座、“五+N”为拓展的新就业形态服务保障体系，推动服务从基础保障转向“保障+发展”双重需求，打造可复制推广的“上海范本”，为城市高质量发展注入新动能 [1][3][7] 现有服务模式与成果 - 淘宝闪购与上海普陀区创新推出“五个一”服务（一个站、一张床、一餐饭、一个码、一度电），打造了城市骑士服务保障的“普陀模式”，并计划推广升级为“上海范本” [1] - “万有引力”新业态新就业群体党群服务中心是全市首个面向新就业群体的综合性服务平台，提供骑士驿站、10元吃到饱的社区食堂、电瓶车充（换）电站等服务，覆盖“医食驻行用” [3] - 针对“用餐难”，上海市总工会等部门与淘宝闪购等启动“爱新餐”数字化项目，新就业形态劳动者可享受专属餐食优惠，已服务千万人次 [4] - 针对“住宿难”，普陀区联合淘宝闪购推出“骑士公寓”，提供超过1800张床位，实现拎包入住 [4] - 针对配送“最后百米”难题，普陀区推出增设专属车位、开通取餐专梯等措施，淘宝闪购联合社区物业、支付宝推出“碰一碰”进门服务，实现3秒进门无需登记 [4] - 普陀区上线《新就业群体友好地图》，方便骑士寻找歇脚点和补给站 [3] “五个一”底座标准化建设建议 - **“一个站”**：建议明确标配智能充电、应急药箱、健康设备，每个街镇至少建成2个示范驿站 [6] - **“一张床”**：建议加大保障性租赁住房倾斜力度，并制定新业态劳动者公寓运营标准 [6] - **“一餐饭”**：建议依托社区党支部联动商户成立“暖新合伙人”联盟，对优质商户予以团餐倾斜 [6] - **“一个码”**：建议推广普陀区经验，将“一个码”升级为集通行、权益查询、公益对接于一体的智能码，以破解进门难题 [6] - **“一度电”**：建议协调平台与电力部门，落实补贴政策，对合规充电站点或骑士给予运营补助，根治充电难、贵问题 [6] “五+N”拓展服务体系建议 - **“一个班”**：建议依托党建资源开设热门岗位培训，增设AI应用、短视频创作等课程，为高学历从业者定制“技能提升包”，并建立“培训-认证-就业”联动机制 [6] - **“一个号”**：建议社区就近开通医疗绿色通道，为从业者及家属提供就医优先便利，每年为春节留沪人员提供免费体检，并定期开展义诊 [6] - **“一平台”**：建议由人社、民政等部门牵头，搭建“新就业创享平台”，整合政策、场地、资金资源，提供创业指导帮扶，助力群体从就业向创业转变 [6]