作风建设与制度落实 - 中央强调以更高标准、更实举措推进全面从严治党 并推进作风建设常态化长效化[2] - 一系列制度规定相继出台 包括中央八项规定、《党政机关国内公务接待管理规定》及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》 以立规矩、明责任、纠偏差[3] - 各地在“十五五”开局之年坚持巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果[2] 公务接待规范化实践 - 江西省赣州市通过推行“公务消费网络监管系统”和“赣餐码” 在公务接待环节加强登记、备案 提高透明化、规范化程度[3] - 公务接待管理办法细化了接待标准和流程 要求接待必须有公函 用餐信息需录入系统 不许超标准接待[5] - 用餐需实行“N-1”点餐要求 科级及以下干部餐标为每人不超过100元[6] - 结算方式限定为对公转账和公务卡结算 以杜绝弄虚作假[6] 监管与督查机制 - 必须登录“公务消费网络监管系统”在线填报接待事由、消费单位、用餐人数、消费明细等详细信息并上传公函 才能进入报销流程 系统会对金额超标、违规菜品等进行实时预警[6] - 所有数据归集到监管后台 财政、审计部门会随时抽查 并通过数据比对识别“一函多餐”、“拆分账单”、“虚增人数”等违规风险[7] - 章贡区通过常态化部门联动督查及下发督办函等方式 及时纠正公函不规范、点菜未执行“N-1”要求等情况 压实接待单位主体责任[11] - 联合督查组会上门对宾馆进行检查指导 查看公务接待台账和“赣餐码”使用情况[9][10] 企业经营转型 - 赣州宾馆原为自收自支事业单位 于2020年10月通过机构改革转为区属国有企业[5] - 中央八项规定出台前 宾馆收入主要依靠公务接待维持 接待标准不明确 存在多点菜、上酒水现象[5] - 在严格公务接待管理背景下 宾馆主动拥抱大众化市场 对闲置包厢进行改造 通过接单婚宴酒席、旅游团队、商务活动 以及承包单位食堂、开展外摆售卖等做法 实现多元经营发展[11] - 宾馆管理层对公司未来发展有信心[12] “赣餐码”的推广与应用 - 江西省自2024年起推行“赣餐码” 广泛覆盖单位食堂等就餐点 倡导公务接待简简单单、清清爽爽、明明白白[7] - 后续的“二餐”、“三餐” 客人可到有“赣餐码”的就餐点自行点餐、扫码支付 “赣餐码”会生成有专属电子印章的消费凭证供实报实销 以压缩重复报销等违规操作空间[7] - 使用“赣餐码”交费 早餐占出差餐补的20% 午餐、晚餐各占40%[11] - 督查组建议将“赣餐码”标牌摆放在餐桌上 以方便用餐人员扫码[11]

中央八项规定执行成效与“吃公函”问题查处 - 中央八项规定出台13年来，以小切口撬动全面从严治党大变局，为新时代党和国家事业发展提供了有力作风保障 [1] - 2024年1月至10月，全国查处违反中央八项规定精神问题219,762起，批评教育和处理286,528人 [1] - 紧盯“四风”问题隐形变异新表现，对顶风违纪问题速查严处，是当前各级纪检监察机关的工作重点之一 [1] “吃公函”违规问题具体案例 - 2024年4月，江西省浮梁县某县直单位干部陈某因“吃公函”、超标准接待问题受到党内警告处分 [1] - 2024年10月至12月，浮梁县委第三巡察组在常规巡察中发现该单位存在疑似违规公务接待问题 [1] - 巡察组发现该单位在2022年12月连续2天安排省内某考察组4次公务接待，连续3天3次接待同一乡镇工作人员，疑似违规接待 [1] “一函多餐”违规行为 - 核查发现，考察组的接待费用真实发生，但属于“一函多餐”，不符合规定 [2] - 按规定，一张公函仅可安排一次公务接待，其他确需工作用餐应按低于公务接待标准安排，被接待对象需缴纳餐费 [2] - 陈某在接待考察组时全部按公务接待安排用餐，其交代对规定学习不够，不清楚不能“一函多餐”，且接待时想热情一点 [2] 虚构公务接待行为 - 核查发现，该单位连续3天3次接待同一乡镇工作人员的记录是虚构的 [3] - 陈某交代，2022年存在无公函接待情况，为平账私下找个别乡镇拿空白公函，虚构接待单位和人员以冲抵账目 [3] - 陈某承认抱有侥幸心理，觉得这样做不容易被发现 [3] 问题定性及整改措施 - “一函多餐”、利用空白或虚假公函违规吃喝均属“吃公函”问题，是“四风”问题隐形变异的典型表现，违反中央八项规定精神 [5] - 当地纪检监察机关对涉及“吃公函”问题的人员均进行了严肃查处 [5] - 江西省纪委监委坚持以案促改促治，在全省范围深入排查、梳理分析，推动健全完善省内公务接待统一公函制度 [5] 技术监管平台“赣餐码” - 江西省在公务接待领域推出“赣餐码”平台，打通省、市、县、乡四级8,000多家机关食堂，基本实现全省公务就餐“一码通刷、一网覆盖、一体监管” [5] - 该平台省去繁琐流程，且每笔消费有迹可查 [5] - 下一步将推动“赣餐码”覆盖学校、国企食堂等，并将公务活动中的交通、住宿等差旅需求整合进去，以方便公务人员差旅出行并减轻基层接待负担 [5] - “赣餐码”使纪检监察机关监督从过去“反复查账”“明察暗访”转变为“一键看数据”“实时比对”，监督更加精准高效，能有效防止“吃公函”“超标接待”等问题 [5]