日本长期停留型避难所建设计划 - 日本政府首次建设可应对武力攻击等紧急事态的长期停留型避难所 计划从2026年度开始在冲绳县的先岛诸岛施工 首个避难所将于2027年度末在与那国町开设 随后在石垣市 宫古岛市 竹富町和多良间村四个市町村逐步建设 [1] - 与那国町3月制定基本方针 决定在新建的町综合办公楼内设立地下避难所 平时用作停车场和会议室 配备洗手间 淋浴室 厨房和洗衣室等设施 [2] 避难所设计与功能 - 避难所设计能够维持约两周的生活 日本政府估计每人需要4.8平方米的避难空间 计划收容约200名尚未来得及避难的人员 [2] - 避难所分为岛屿地区和全国型两种类型 特定临时避难设施设在交通方式有限的岛屿地区 为可停留两周左右 紧急临时避难设施则设想1～2小时的避难 分布在全国各地 [3] 建设背景与安全保障环境 - 加快避难所建设的背景是日本周边严峻的安全保障环境 中国 俄罗斯和朝鲜正在提升导弹技术 加强部署 中国正在快速增加导弹所搭载的核弹头数量 超音速等导弹技术也在不断进步 [2] - 台湾发生紧急事态的可能性备受关注 美国分析认为 中国将在2027年前做好进攻台湾的准备 冲绳县的与那国岛距离台湾110公里左右 [2] 政策与实施计划 - 建设避难所的起点是2022年底通过的国家安全保障战略 明确指出将根据武力攻击的情况和地区的实际情况 致力于"确保各种类型的避难设施" [3] - 计划在2025年度末之前制定除先岛诸岛外确保全国避难所建设的实施方针 推动制定现有地下设施的利用 设施的加固 通风设备和物资储备等问题的对策 [3] 国际比较 - 在海外 瑞典 芬兰 瑞士 新加坡和韩国等国被认为是建设避难所的先进国家 瑞士的地下避难所的人口覆盖率达100% 七国集团（G7）国家中 并没有中央政府强制要求在新建住宅时设立避难所的制度 [3]