United Nations Development Programme Promoting an open and inclusive public sphere A framing note Acknowledgements This paper was prepared by UNDP's Governance Team with inputs from across UNDP's Global Policy Network. We greatly appreciate all the inputs colleagues provided to this process. The production of the final document was supported by two Online Volunteers. We are very grateful to Sara Gibson for her support with editing and Kitsum Cheng for her support with design. Table of Contents Introduction ...

报告行业投资评级 - 文档未提及，无相关内容 报告的核心观点 - 南非面临贫困、不平等和失业的三重发展挑战，若按常规发展难以达成可持续发展目标（SDGs），需要采取综合政策，包括技能培养加速、特定服务和工业部门增长以及有条件的社会补助等，以有效应对高失业率、贫困和不平等的三重挑战[9][16][49] 根据相关目录分别进行总结 1. 执行摘要 - 南非虽在发展上取得进展，但仍面临贫困、不平等和失业的三重挑战，如2021年失业率达34.9%，2023年仍高达32.6%，基尼系数估计为0.63，贫困率较高，且自2008年全球经济衰退以来经济增长缓慢[9] - 南非致力于通过国家发展计划（NDP）和联合国可持续发展目标（SDGs）应对这些挑战，政府的经济重建和恢复计划（ERRP）是解决这些问题的主要政策框架[9] - 若按常规发展（BAU），南非可能无法达成其发展目标，需要设计促进经济增长同时减少失业、不平等和贫困的政策包，并关注公共财政影响[10] - 联合国开发计划署（UNDP）与政府合作试点了SDG推动框架，通过该框架的各个环节（范围界定、加速对话、经济建模等）测试了多种政策情景，发现单一政策难以有效解决问题，需要综合政策应对[11] - 经济建模显示，仅解决国家技能错配的供需方有社会局限性，有条件的社会补助计划对于解决贫困和不平等是必要的[14] 2. 引言 - 2020年新冠疫情对全球发展产生重大影响，南非面临的三重发展挑战加剧，其国家发展计划（NDP）与SDGs等目标一致，但仍需创新政策干预以实现发展目标[16] - 为实现目标，联合国开发计划署（UNDP）的SDG推动框架在南非进行试点，该框架是一个综合工具，旨在确定在财政约束下加速发展的途径，全球范围内该框架已在多个国家试点[17] - SDG推动框架包含多个关键组件（范围界定、加速对话、建模、可持续融资、加速途径），这些组件有助于识别发展差距、挑战、驱动因素，制定干预措施并评估成本等[19][20] 3. SDG推动试点：南非 - 尽管南非不断努力，但国家发展计划（NDP）进展缓慢，新冠疫情等因素使贫困、不平等和失业问题更加严重，能源供应问题也阻碍了发展[22] - 应政府要求启动SDG推动试点，旨在确定干预途径以解决三重挑战并加速SDGs的实现，优先考虑技能形成加速、服务部门增长、工业部门增长和社会补助等途径[23] 3.1范围界定阶段 - 该阶段旨在评估差距和瓶颈，为政府提供发展概况和挑战的概述，理解社会经济、制度和环境状况，识别潜在干预措施[24] - 通过SDG推动诊断模拟器等工具，依据可持续发展的五个方面（人、和平、地球、繁荣、伙伴关系）评估SDG进展，确定SDG 16、8、10和1为最突出目标，为加速对话提供基础[25][26] 3.2加速对话 - 这一阶段通过多利益相关者对话，分析范围界定阶段的成果，探索优势、差距、趋势和相互联系，以确定SDG推动干预措施[27] - 对话分两个阶段进行，第一阶段聚焦于贫困、失业和不平等三大挑战的根源、未解决原因以及障碍，发现缺乏实施相关项目的情况以及协调监督机构[28] - 第二阶段探讨现有干预措施的有效性，发现缺乏或执行不力是解决关键发展挑战的最大障碍[29] - 最后阶段确定了一系列加速SDG进展的措施，包括扩大社会保护计划、发展经济、让私营部门和其他参与者参与等，尤其强调了社会保护和经济增长的互补性以及私营部门的关键作用[30] 3.3建模 - 基于加速对话和确定的加速因素进行成本和分析建模，采用了结合宏观 - 微观和微观 - 宏观效应的计算一般均衡（CGE）模型和微观模拟（MS）模型[31][32] - 模型模拟了2023 - 2030年加速对话中确定的情景可能产生的未来影响，确定了六个重点SDGs（1、2、4、8、9和10）及13个相应指标，在常规发展（BAU）情景下，南非将偏离四个指标的轨道，而在SDG推动情景下，经济导向的SDGs可达成，但贫困导向的SDGs难以达成[33] - 分别对不同情景进行分析： - 基线情景（BAU）：基于2014 - 2019年经济增长表现构建，结果显示按当前轨迹，2030年南非经济增长仅1.7%，失业率将达40.8%，不平等将加剧，贫困仅小幅下降，难以达成关键SDG目标[34] - 技能形成情景：将高等教育供应从BAU情景下的每年2.2%增加到4.4%，结果显示在减少贫困和不平等方面仍面临挑战，失业率虽略降但仍很高，且不同技能类别的劳动力供需、工资率等有不同变化[35][36][37][38][39] - 技能形成加速与需求侧干预相结合情景：综合关注服务和工业部门的市场供需刺激，结果显示在实现经济和就业导向的SDGs方面有很好前景，但贫困和不平等结果仍未达相应SDG目标，确定了一些有助于减少失业和增加经济增长的行业[40][41][42][43] - 社会补助情景：构建了无条件和有条件社会补助两个反事实情景，假设额外补助支出由外部资助（如SDG刺激计划），结果显示有条件社会补助情景下可减少贫困和不平等，但会对经济增长产生一定影响，不同情景下的经济和财政成本不同[44][45][46][47] 3.4结果 - 在BAU情景下，南非无法达成目标SDGs，但通过技能匹配和针对需求技能密集型增长部门可纠正方向以实现与高经济增长和降低失业率直接相关的SDGs，不过在贫困和不平等方面只能部分达成[48] - 社会补助（特别是有条件且由SDG刺激计划资助的）可在2030年达成贫困和不平等导向的SDGs，综合SDG推动情景有助于南非实现应对三重发展挑战的目标[48] - 经济建模结果强调仅解决国家技能错配的供需方存在社会局限性，需要有条件的社会补助计划来解决贫困和不平等，南非需要综合政策而非单一政策来应对三重挑战[49] 4. 结论 - 若按常规发展（BAU），南非到2030年无法达成目标SDGs，不过通过多种加速途径从经济和财政角度减少贫困、不平等和失业是可行的[50] - 虽然SDG推动的市场干预措施有助于推动经济走向高增长和就业路径，但不平等和贫困仍然很高，需要有条件的社会补助计划来解决贫困和不平等，同时解决资金障碍对实现SDGs至关重要[51] - 为实现设想的转型，政府应建立内部和利益相关者间的定期对话机制以及跟踪进展的机制，可依托现有结构和流程[52]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 秘鲁在过去二十年经济增长加速，但受新冠疫情、俄乌战争、气候危机和内部政治危机影响，陷入衰退，面临贫困、不平等和基本服务获取等发展挑战 [10][11][12] - 联合国开发计划署（UNDP）试点SDG Push倡议，为秘鲁制定经济政策路线图，以加速经济增长和实现可持续发展目标（SDGs） [13] - 通过情景建模分析，SDG Push情景下秘鲁在教育、健康、经济增长和减贫等方面将取得显著进展，但需大量公共投资，且在政治动荡和经济低迷背景下实施存在可行性问题 [20][21][56] 根据相关目录分别进行总结 1. 执行摘要 - 过去二十年秘鲁经济年均增长率约5%，但面临经济多元化、权力下放和制度改革等新挑战，陷入“中等收入陷阱” [10] - 2020年新冠疫情使秘鲁经济收缩10.8%，贫困率上升，不平等加剧；2022年多重危机导致该国陷入衰退，社会进步倒退十年 [11][12] - SDG Push倡议旨在帮助秘鲁纠正受危机影响的发展轨迹，其框架包括范围界定、加速对话、经济建模、可持续融资和加速途径五个关键组成部分 [13][14] - 范围界定阶段确定了关键SDGs的优先级；加速对话阶段确定了潜在政策行动；建模阶段测试了多种情景 [15][16] - 基准情景（BAU）下，秘鲁在实现多个SDGs方面进展甚微；政府预测情景下，在减少营养不良方面有进展，但在经济增长、教育成果和减贫方面仍需努力；SDG Push情景下，秘鲁在多个方面将取得显著进展，但需年均额外成本约占GDP的1%，约S/130亿（2023 - 2030年） [17][18][20][21] 2. 引言 - 2022年9月，秘鲁政府与UNDP推出SDG Push框架，旨在为秘鲁提供经济政策路线图，以实现关键增长和发展目标 [23] - 新冠疫情使秘鲁经济遭受重创，2020年经济收缩11%，贫困率和极端贫困率上升；自2016年以来的治理危机进一步削弱了该国的政治和经济基础 [24][25] - 疫情后秘鲁的SDG目标面临风险，SDG Push倡议旨在应对全球发展和经济挑战，帮助秘鲁重回正轨 [26] - SDG Push框架包括范围界定、加速对话、建模、可持续融资和加速途径等关键组成部分，各部分相互关联，形成一个综合的迭代过程 [27][28][29] 3. SDG Push试点：秘鲁 3.1 范围界定阶段 - 对秘鲁国家发展规划制度框架进行详细审查，发现国家规划系统（SINAPLAN）在实施中存在挑战 [35][36] - 确定了秘鲁应优先追求的关键SDGs，同时发现了一些实施挑战，包括政治动荡导致短期发展优先、缺乏SDG治理结构和地区社会经济异质性大等问题 [36][83][84] 3.2 加速对话 - 2022年9月28日 - 11月30日举行SDG Push加速对话，参与者通过Sense - Making和Accelerating Protocol方法，确定了八个发展优先事项，并映射到SDGs 1、2、3、4、9、11和16 [38][40] - 对话分为两个阶段，第一阶段确定优先事项，第二阶段验证潜在加速器并确定新干预措施，为建模阶段提供信息 [39][41] 3.3 建模 - 采用参与式建模方法，结合可计算一般均衡（CGE）模型和微观模拟（MS）模型，评估潜在加速器的影响 [42][43] - 确定了投资基础设施、教育和健康、提高公共投资效率和降低营商成本等SDG目标的主要驱动因素 [44] - 测试了包括基准情景（BAU）在内的六种情景，分析了各情景下秘鲁在GDP增长、贫困率、教育成果等方面的表现 [45][47][48] 3.4 为SDG Push干预措施成本核算 - 实施SDG Push干预措施在2023 - 2030年期间需要大量额外资金，政府预测情景下年均额外成本为21.91亿索尔，SDG Push情景下为130.38亿索尔，差距为108.47亿索尔，约占GDP的1% [54][55] - 秘鲁政府财政规则严格，但经济放缓和私人投资减少使公共投资改善空间有限，需要激励和利用私人投资 [55][56] 4. 结论和政策建议 - SDG Push倡议对秘鲁重新定位2030年议程和SDGs在国家公共政策讨论中的地位具有重要价值，并为政策制定者提供了有用的见解 [58] - BAU情景下，秘鲁在实现SDGs方面进展有限；政府预测情景下，在减少营养不良方面有进展，但在其他方面仍需努力；SDG Push情景下，秘鲁在多个方面将取得显著进展 [59][61][63] - 实施SDG Push情景需要大量公共投资，提高政府支出效率和将公共投资集中在关键经济部门可能是加速实现SDGs的关键，同时应激励私人部门投资 [64]

United Nations Development Programme Namibia ...

报告行业投资评级 - 文档未提及报告行业投资评级 [无] 报告的核心观点 - 摩尔多瓦面临多种挑战包括宪法危机经济下滑治理薄弱等能源补贴对减贫有积极作用但当前支持机制不能完全抵消能源价格冲击的负面影响数字平台发展和数据治理方面存在改进空间 [8][12][14] 根据相关目录分别进行总结 1. 执行摘要 - 摩尔多瓦近年来面临多重挑战如宪法危机经济衰退治理薄弱商业环境差移民率高俄罗斯入侵乌克兰加剧了其改革压力2022年宏观经济形势恶化通货膨胀超过30%公共赤字扩大GDP增长停滞 [8] 2. 引言 - 可持续发展目标推动框架（SDG Push Framework）是联合国开发计划署（UNDP）开发的一套工具旨在加速实现可持续发展目标（SDGs）摩尔多瓦政府在2022年试点了该框架以探索应对发展挫折的新政策选项该框架结合数据建模和金融以提高发展干预的有效性目标是通过提供全面的工具包和支持来加速实现SDGs [15][16] 3. SDG推动试点：摩尔多瓦 3.1范围界定阶段 - 摩尔多瓦SDG推动发展始于对战略政策和规划文件的审查以分析该国在实现SDGs方面的情况识别差距评估进展并确定潜在干预措施该过程中发现了数据可用性、分类和一致性方面的挑战政府行动计划（GAP）中的政策措施部分聚焦于推进SDG 16 SDG推动诊断模拟器利用机器学习技术识别SDG推进中的差距并将进展分类为可持续发展的“五个P”数字化被视为该国可持续发展的关键推动因素 [30][32][33] 3.2建模 - 微观模拟研究了EVRF对能源和收入贫困的影响发现能源补贴对能源贫困率有强烈影响不同类型的能源补贴对不同脆弱性类别的家庭影响不同EVRF对减少收入贫困有显著作用且在高和极高脆弱性家庭中效果更明显使用面板数据随机效应模型研究了能源补偿对家庭能源消费的影响发现不同能源补偿对不同脆弱性家庭的消费影响不同计算一般均衡（CGE）模型用于理解干预措施对整个经济的潜在影响其优势在于灵活性可用于回答各种“假设”问题 [35][36][38][41][42] 3.3 SDG推动情景 - 运行了一系列情景包括基线情景、外部天然气价格冲击情景以及两种应对外部冲击的替代政策情景天然气价格上涨导致摩尔多瓦GDP下降消费者成本上升家庭支出转移进口增加出口下降投资减少失业率上升政府财政空间有限在应对能源价格补贴时需要考虑多种因素包括对创新和资源分配的长期影响 [43][46][50][51] 4. 建议 - 提出了一系列干预措施以进一步实现公共系统服务的数字化和未来通过EVRF平台发放能源补贴包括加强部委系统整合建立国家主数据库纳入私人能源供应商的标准化数据整合地方公共管理部门的数据进行能力建设和员工培训以及制定数据治理计划重视数据质量确保数据安全简化注册流程等 [52][53][54][55]

行业投资评级 - 报告对印尼的可持续发展目标（SDGs）加速框架持积极态度，认为通过政策干预可以显著改善SDG指标并促进经济增长[15][16] 报告的核心观点 - 报告认为，印尼在主流化可持续发展目标（SDGs）和引领可持续金融创新方面取得了显著进展[10] - 通过SDG Push框架，印尼政府与联合国开发计划署（UNDP）合作，探索支持SDG主流化的新政策选项[11] - SDG Push框架提供了一个全面的、国家特定的工具，用于在各种发展背景下规划和实施SDG突破[11] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 印尼近年来经济快速增长，但COVID-19疫情对发展进程造成了一定影响[10] - 印尼在主流化可持续发展目标（SDGs）方面取得了显著进展，体现在国家自愿性国家审查（VNRs）中[10] 介绍 - SDG Push框架是由联合国开发计划署（UNDP）开发的一套全面且国家特定的工具，旨在加速实现可持续发展目标（SDGs）[17] - 该框架结合了数据、先进的建模和金融工具，旨在提高发展干预的有效性[18] SDG Push试点：印尼 - 印尼是世界第十大经济体，自1990年代末亚洲金融危机以来，经济显著增长[22] - COVID-19疫情对印尼经济造成了严重影响，但政府通过强有力的政策响应，经济衰退相对较轻[23] 范围阶段 - 范围阶段通过SDG Push诊断工具，增强了国家SDG趋势的数据可视化[26] - 该阶段确定了数据可用性、分组和一致性监测的重要性[26] 加速对话 - 加速对话阶段由印尼国家发展规划部/国家发展规划署（BAPPENAS）领导，与UNDP合作进行[31] - 对话聚焦于SDG 11及其他与基本服务（教育、水、卫生、能源）、经济适用房、土地所有权、气候变化、交通和废物管理相关的领域[31] 建模阶段 - 建模阶段使用可计算一般均衡（CGE）模型来评估识别的驱动因素和干预措施的潜在影响[36] - 该模型构建了一个基线情景，并预测了到2030年的结果[36] 结论 - SDG Push框架发现，教育、健康、交通、住房和可再生能源领域的政策干预是印尼SDG加速的关键驱动因素[55] - 通过在这些领域的生产性公共投资，印尼可以重回实现SDG的轨道，并促进整个经济的积极溢出效应[55]