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财政收支平衡
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江西深化零基预算改革:全面清理政务数字化项目,基础设施与人口分布变化相衔接
21世纪经济报道· 2025-03-19 12:43
深化零基预算改革核心举措 - 江西省委省政府印发《若干措施》,旨在更深层次、更大力度落实政府过紧日子要求,以应对一般公共预算收入增速下降、房地产市场调整影响卖地收入,而稳增长、惠民生、防风险等资金需求较大的财政收支平衡压力 [1] 部门预算与项目清理 - 从编制2025年预算起,全面清理退出到期的阶段性项目、与基本支出高度重叠的日常运转类项目、经常性项目中夹带的一次性支出事项 [1] - 对绩效目标不明、使用效果不佳的项目坚决退出 [1] 政务数字化项目专项清理 - 全面清理省级政务数字化项目,梳理项目投入、运行状况、维护成本及模式等底数 [2] - 开展“一部门一系统”成效评估,对使用率低、重复性建设、存在安全隐患的系统及未实际运行的“僵尸”系统制定分类处置措施 [2] - 推动政务数字化系统集中管理,对纳入统一数字底座的系统运维进行集中采购,推动省直部门统一运维以降低运维成本 [2] 项目预算安排与挂钩机制 - 省直部门申报经费预算300万元以上(含300万元)的单个项目,需有党中央、国务院或省委、省政府明确文件依据 [2] - 完善预算编制与绩效评价结果、预算执行、监督检查、过紧日子评估情况的挂钩机制 [2] 资金资源资产统筹管理 - 加强各套预算资金的统筹衔接,统一预算分配权,避免重复投入 [2] - 摸清省级可货币化计量、可有效识别、可盘活利用、可统筹调配的资源资产情况,分类提出依法依规处置闲置资源资产的政策措施 [2] - 持续盘活财政存量资金,年度内省级业务主管部门未提出分配意见及省财政厅未下达指标文件的省级财政专项资金原则上不予结转、收回总预算 [2] 严格控制党政机关工程建设 - 省直部门不得违规新建、改建、扩建楼堂馆所 [3] - 将2025年定为“省直党政机关大院零工程年”,除国家部署要求建设项目、2025年1月1日前已批复项目、必要的危旧房修缮以及续建项目外,省直机关本级及其所属事业单位2025年不在驻地开展工程建设,不开展办公用房、技术业务用房大中型维修改造 [3] 规范市县预算与基础设施管理 - 加强城市公益性基础设施规划建设管理,建立健全与人口达峰和分布变化衔接、与财政承受能力匹配的文化体育、教育卫生、养老托育等公益性基础设施规划建设管理机制 [3] - 突出基础设施基本使用功能,严防超标准建设 [3]