【大河财立方消息】9月12日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介 绍"十四五"时期财政改革发展成效。 "十四五"时期 国家财政实力大大增强 财政部部长蓝佛安介绍，"十四五"时期，国家财政实力大大增强，收入"蛋糕"越来越大，全国一般公共预算收 入预计达到106万亿元，比"十三五"时期增加17万亿元，增长约19%。支出强度前所未有，全国一般公共预算 支出五年预计超过136万亿元，比"十三五"时期增加26万亿元，增长24%，更多"真金白银"投向了发展大事和 民生实事。 未来财政政策发力空间依然充足 蓝佛安介绍，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。下一步 财政部门将继续保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储 备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。 我国政府负债率处于合理区间 风险安全可控 蓝佛安介绍，截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债 务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。同时，我国政府债务对 ...

本文字数：2358，阅读时长大约4分钟 作者 |第一财经 陈益刊 在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府纷纷深化零基预算改革，借此打破财政支出固化格局，提 高财政资金使用效益。 近日，山东省人民政府办公厅发布《山东省深化零基预算改革方案》，提出当地零基预算改革16项重点 任务，希望用三至五年时间来逐步打破当地财政支出固化格局，提升预算管理质效，增强财政统筹平衡 和可持续发展能力。 2025.09.04 自去年中央提出深化零基预算改革以来，目前已有江苏、浙江、湖南、吉林、宁夏、内蒙古、甘肃、江 西、安徽、辽宁、山东等十多个省份公开发布当地深化零基预算改革文件，而更多的省份实际已经开展 这项改革。 为何地方密集推进零基预算改革？目前地方具体改革方案中有哪些看点？ 改革力度加大 预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向。目前中国政府一年预算支出规模已经超过50 万亿元，而其中大部分实际由地方政府支出。现行的预算编制，主要采取的是基数预算，也叫增量预 算，以部门单位上年度预算收支为基数，然后适度增长。基数预算的优点是保持了预算收支的连续性， 工作量小，易于操作；但也会造成财政支出固化，影响财政资源配置和资 ...

本文字数：2358，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府纷纷深化零基预算改革，借此打破财政支出固化格局，提高财政资金使用效益。 近日，山东省人民政府办公厅发布《山东省深化零基预算改革方案》，提出当地零基预算改革16项重点任务，希望用三至五年时间来逐步打破当地财 政支出固化格局，提升预算管理质效，增强财政统筹平衡和可持续发展能力。 自去年中央提出深化零基预算改革以来，目前已有江苏、浙江、湖南、吉林、宁夏、内蒙古、甘肃、江西、安徽、辽宁、山东等十多个省份公开发布当 地深化零基预算改革文件，而更多的省份实际已经开展这项改革。 2025.09. 04 为何地方密集推进零基预算改革？目前地方具体改革方案中有哪些看点？ 改革力度加大 预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向。目前中国政府一年预算支出规模已经超过50万亿元，而其中大部分实际由地方政府支出。现 行的预算编制，主要采取的是基数预算，也叫增量预算，以部门单位上年度预算收支为基数，然后适度增长。基数预算的优点是保持了预算收支的连续 性，工作量小，易于操作；但也会造成财政支出固化，影响财政资源配置和资金使 ...

专家认为，"目前各级政府的部门预算和政府预算编制中，普遍存有'基数加增长'问题，各部门和各领 域的支出呈现'齐头并进'、支出固化和利益固化格局。" 在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府纷纷深化零基预算改革，借此打破财政支出固化格局，提 高财政资金使用效益。 近日，山东省人民政府办公厅发布《山东省深化零基预算改革方案》，提出当地零基预算改革16项重点 任务，希望用三至五年时间来逐步打破当地财政支出固化格局，提升预算管理质效，增强财政统筹平衡 和可持续发展能力。 自去年中央提出深化零基预算改革以来，目前已有江苏、浙江、湖南、吉林、宁夏、内蒙古、甘肃、江 西、安徽、辽宁、山东等十多个省份公开发布当地深化零基预算改革文件，而更多的省份实际已经开展 这项改革。 为何地方密集推进零基预算改革？目前地方具体改革方案中有哪些看点？ 改革力度加大 预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向。目前中国政府一年预算支出规模已经超过50 万亿元，而其中大部分实际由地方政府支出。现行的预算编制，主要采取的是基数预算，也叫增量预 算，以部门单位上年度预算收支为基数，然后适度增长。基数预算的优点是保持了预算收支的连续性， 工作 ...

财政收支概况 - 2025年1—7月全省一般公共预算收入6801.39亿元 同比增长1.5% [1] - 同期一般公共预算支出8343.65亿元 同比增长2% 完成年初预算54% 较2024年同期加快0.5个百分点 [1] 重点领域支出 - 民生支出6499.25亿元 占一般公共预算支出77.9% [2] - 教育支出增长5.5% 社保支出增长6.8% 卫生支出增长12.5% 住房保障支出增长5.2% [2] - 下达交通运输领域专项资金283亿元 支持宿连航道整治工程、北沿江高铁等项目建设 [2] - 下达水利工程建设补助资金102.45亿元 支持淮河入海水道二期等国家重大工程 [2] 科技创新与产业支持 - 足额下达苏州实验室、紫金山实验室等支持经费 [2] - 统筹安排超20亿元资金支持制造业创新中心能力提升及智改数转网联行动 [2] 外贸与就业扶持 - 减收失业保险费100.32亿元 [3] - 获得超长期特别国债设备更新资金111亿元 支持292个项目 [3] - 下达消费品以旧换新资金179.5亿元 [3] 财政金融联动 - 累计拨付贴息资金9.06亿元 引导银行发放贷款1132亿元 惠及4370家企业 [4] - 普惠基金引导新投放政银合作规模1894亿元 惠及3.85万家中小微主体 平均利率2.95% [4] - 融资担保基金新增合作规模1057.48亿元 居全国第一 支持3.46万家中小微主体 [4] 消费刺激措施 - 下达首批文体旅联动奖补资金1176万元 支持25个体育赛事及演唱会项目 [4] - 发放彩票兑换券43.04万张 带动消费10.76万笔 消费金额4.79亿元 惠及超10万人次 [4] - 全年计划发放彩票兑换券1800万元助力扩内需 [4] 管理机制创新 - 省国金投资集团挂牌运行 通过市场化方式开展金融企业股权投资 [5] - 制定惠企资金"免申直达"标准 实现政策免申报、资金快直达 [5] - 扬州市等5个设区市已接入直达快享服务平台 [6] 财政管理体系 - 深化零基预算改革 按项目需求与绩效目标精细核定资金额度 [7] - 完善财政信息化平台 实现数据实时采集与动态监测 [7] - 推进《江苏省财会监督条例》立法 探索多监督形式协同机制 [7]

改革重点领域 - 建立支持低空经济发展机制 [1] - 深化零基预算改革 [1] - 推进开发区体制机制改革 [1] - 实施公共资源交易改革 [1] - 深化国企"三能"机制改革 [1] - 推进职务科技成果赋权改革 [1] - 实施自贸试验区提升战略 [1] - 开展数据要素综合试验区试点 [1] - 推动"人工智能+"行动 [1] 改革实施要求 - 坚持系统思维和问题导向统筹推进各领域改革 [1] - 纵深推进关键环节改革以增强改革效能 [1] - 完善总体设计并健全配套制度 [1] - 加强组织攻坚并推进探索创新 [1] - 学习借鉴先进地区经验做法 [1] - 加快形成具有辽宁辨识度的改革成果 [1] 组织保障机制 - 压实改革责任并发挥各级改革办职能作用 [1] - 专项小组办公室及省直牵头部门协同落实任务 [1] - 为辽宁全面振兴新突破提供动力支撑 [1]

零基预算改革实施 - 打破基数加增长固化模式 全部支出从零起点编制预算[1] - 锚定中央省市决策部署 结合地方可用财力和绩效导向编制预算[1] - 落实党政机关过紧日子要求 优先保障三保支出并压减非刚性支出[1] 支出标准优化措施 - 全面梳理公用经费支出标准 修订完善预算支出标准体系[1] - 规范物业费管理 出台办公用房物业费预算编制规范[1] - 水电费按上年度实际支出据实列预算 压减261万元[1] - 机关办公用房租赁按合同审核 清理违规租赁和租金虚高问题[1] 绩效管理机制建设 - 全面推进预决算信息公开 接受人大审计及社会监督[2] - 将预算监控评审与绩效评价全过程贯通[2] - 建立预算编制至预算再编制的完整闭环管理体系[2] 改革成效与未来规划 - 2025年预算较上年节约物业费支出513万元[1] - 提升预算编制科学性和精准性 优化财政资源配置[2] - 持续深化零基预算改革 完善预算管理机制[2]

深化预算制度改革 - 零基预算改革打破"基数+增长"固化格局，在安徽、四川、甘肃等多地推进，优化财政支出结构并提高资源配置效率 [2] - 2024年"国家账本"安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新（同比增加1500亿元），2000亿元用于设备更新（同比增加500亿元），同时加强普惠育幼服务和免费学前教育 [2] - 中央部门决算公开进入第15年，97个部门公开2024年度收支账本，预算公开范围扩展且内容细化，预算绩效管理体系加快完善 [3] 税收制度改革进展 - 2024年个税汇算享受专项附加扣除人数达1.19亿人（较2020年增长55%），减税金额增至近3000亿元（较2020年1160亿元增长156.5%） [4] - 绿色税制体系覆盖生产、消费、排放等环节，2021年至2024年6月环保税、资源税等绿色税种收入2.5万亿元，配套优惠政策减税降费1.5万亿元 [5] - 增值税立法完成，现行18个税种中14个已制定法律，税收征管法全面修订并出台互联网平台涉税信息报送新规 [6] 央地财政关系优化 - 2024年起实施《知识产权领域央地财政事权划分方案》，从7方面明确中央与地方权责 [7] - 转移支付制度改革建立高质量发展激励约束机制，推动区域协调发展和公共服务均等化 [8] - 省以下财政体制改革出台指导意见，规范收入划分并强化基层保障能力 [8]

深化预算制度改革 - 深化零基预算改革打破"基数+增长"的预算固化格局 优化财政支出结构 在安徽 四川 甘肃等多地积极推进 [2] - 2024年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新 同比增加1500亿元 安排2000亿元用于设备更新 同比增加500亿元 [2] - 中央部门决算公开进入第15年 97个中央部门公开2024年度收支账本 预算公开范围扩展 内容完善 [3] 深化税收制度改革 - 2024年个税汇算享受专项附加扣除人数达1.19亿人 较2020年增长55% 减税金额增长156.5%至近3000亿元 [4] - 绿色税制体系覆盖生产 消费 排放等环节 2021年至2024年6月环境保护税 资源税等绿色税种收入2.5万亿元 相关优惠政策减税降费1.5万亿元 [5] - 现行18个税种中14个已立法 增值税完成专门立法 税收征管法全面修订 发票管理办法及互联网平台涉税信息报送规定出台 [6] 完善央地财政关系 - 2024年起实施《知识产权领域央地财政事权划分方案》 从7方面划分中央与地方权责 [7] - 转移支付制度改革深化 建立高质量发展转移支付激励约束机制 推动区域协调发展和公共服务均等化 [7] - 省以下财政体制改革推进 国办印发指导意见规范收入划分 均衡财力分布 强化基层保障 [7]

深化预算制度改革 - 零基预算改革在安徽、四川、甘肃等多地推进，打破"基数+增长"的预算固化格局，优化财政支出结构 [2] - 2024年"国家账本"安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新（同比增加1500亿元），2000亿元用于设备更新（同比增加500亿元） [2] - 中央部门决算公开进入第15年，97个部门公开2024年度收支账本，预算公开范围扩展至全方位、全过程、全覆盖 [3] 税收制度改革进展 - 2024年个税汇算享受专项附加扣除人数达1.19亿人（较2020年增长55%），减税金额从1160亿元增至近3000亿元（增长156.5%） [4] - 绿色税制体系覆盖生产、消费、排放等环节，2021年至2024年6月环保税、资源税等收入2.5万亿元，绿色税费优惠减税降费1.5万亿元 [5] - 现行18个税种中14个已立法，增值税完成专门立法，税收征管法全面修订并强化新经济业态监管 [5][6] 央地财政关系优化 - 2024年起实施《知识产权领域央地财政事权划分方案》，从7方面明确中央与地方权责 [7] - 转移支付制度改革建立高质量发展激励约束机制，推动区域协调发展和公共服务均等化 [7] - 省以下财政体制改革出台指导意见，规范收入划分并增强基层财力保障 [7]