核心观点 - 上海市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以科技创新为引领、改革开放为动力、国家重大战略为牵引、城市治理现代化为保障，谋划“十五五”规划，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] 战略定位与发展方向 - 准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，深入思考谋划“十五五”时期经济社会发展的重大命题 [1] - 始终坚持“四个放在”，聚焦建设“五个中心”重要使命，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全 [2] - 坚定不移办好自己的事，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，深入打好城市转型升级的攻坚战 [2] - 提高谋划和实施“十五五”规划的战略性和系统性，科学设定目标、任务和重点，引领“五个中心”和人民城市建设开创新局面 [2] 科技创新与产业升级 - 以科技创新为引领，因地制宜培育发展新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 力争“十五五”时期在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [2] - 着力强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，推动各区聚焦主导产业，深耕细分赛道，打造良好公共服务平台，集聚上下游配套产业链，形成更具竞争力的创新生态和产业生态 [3] - 推动全市园区规模化集约化发展实现质的提升，着重抓好国家级开发区管理制度改革，并次第展开市级和区级镇级园区改革 [3] 改革开放与营商环境 - 以改革开放为动力，通过高水平改革开放激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，加快构建开放型经济新体制 [4] - 以经济体制改革牵引带动各领域改革，着眼促进服务业优质高效发展，深化监管改革，形成有效的政策支持体系 [4] - 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，不断提升开放水平，优化营商环境，增强核心竞争力 [4] - 围绕健全海外综合服务体系，完善走出去综合服务平台功能，支持专业服务机构拓展全球网络、提高跨境服务能力，更好满足企业安全合规走出去需要 [4] “五个中心”建设 - 加快“五个中心”建设，推动国际经济中心提升地位、国际金融中心增强竞争力和影响力、国际贸易中心提质升级、保持国际航运中心全球领先、强化国际科创中心策源功能 [5] - 深刻认识“加快建设上海国际金融中心”的使命任务，发挥金融体系完备优势，把握人民币国际化机遇，加快打造人民币资产全球配置中心，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系 [5] - 加强风险管理中心建设，提升与高水平开放相适应的风险防控能力 [5] 城市治理与人才发展 - 以城市治理现代化为保障，深入践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [5] - 强化党建引领，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为发展动能和治理效能 [6] - 围绕投资于人，推出重点领域人才计划，深化高等教育综合改革，推动技能培训与促进就业相协调，提升大众培训的质量和针对性 [4]