出入境流量与结构分析 - 2025年第一季度全国移民管理机构累计查验出入境人员1.63亿人次，同比上升15.3% [2] - 内地居民出入境8027.2万人次，港澳台居民6572.4万人次，外国人1743.7万人次，同比分别上升15.4%、11.2%、33.4% [2] - 自240小时过境免签政策实施至3月31日，全国口岸入境外国人达921.5万人次，较去年同期增长40.2% [2] 过境免签政策实施效果 - 240小时过境免签政策实施以来，免签入境外国人达657万人次，占同期入境外国人总量的71.3% [2] - 政策适用口岸从39个增加至60个，适用省份从19个增加至24个，并允许跨区域通行 [2] - 近六成来华外国人选择跨区域旅行，政策实施后入境客运航班超10万架次，环比增长近10% [3] - 黄山、武夷山、张家界等著名旅游城市外国人到访量同比增长21.6% [3] 其他便利化政策措施 - 一季度出台实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策 [4] - 实施珠海户籍居民赴澳门“一周一行”、横琴合作区相关人员赴澳门“一签多行”政策 [4] - 为港澳台居民提供紧急情况下的临时通行证签发及“双证关联”核验服务 [4] - 深入推进出入境证件“全国通办”和“全程网办” [4] 证件签发与政务服务数据 - 一季度签发普通护照515.3万本，内地居民往来港澳台证件签注2485.4万张（件） [5] - 签发港澳台居民来往内地通行证56.9万张，签发外国人签证证件36.1万证次 [5] - 移民局政务服务平台提供查询等服务4581万人次，提供免费身份核验服务1680万人次 [5] - 12367服务热线受理来电168万人次，平均满意率达99.5% [5] 政策驱动与行业影响 - 过境免签与各类免签政策协调互补，有力促进了人员要素跨境流动 [2] - 政策为外国旅客提供了更长停留时间和更大活动范围，满足了从短期游到跨省深度游的多样化需求 [3] - 一系列政策表明中国坚定不移扩大高水平开放的决心，“免签朋友圈”不断扩大，在国际社会产生积极效果 [3] 未来政策方向 - 国家移民管理局将持续推进更大范围、更大力度的移民出入境政策措施 [5] - 将加大区域性、差异化移民管理政策的精准供给，服务国家和区域发展战略 [5] - 将研究出台服务促进引外资、稳外贸的政策措施，并健全完善海外引进人才支持保障机制 [5] - 目标是为外籍高技术人才来华工作生活提供系统完备、便捷高效的政策支持，促进中外人员交流 [5] 宏观背景与深层动因 - 一季度出入境人员同比上升15.3%的核心动能来自中国在全球经济格局中角色升级带来的要素流动重构 [6] - 人员往来激增是国内产业向智造与服务双轮驱动转型背景下，跨国技术合作、供应链协同和高端人才交互需求指数级增长的结果 [6] - 这种流动性跃升是中国从“世界工厂”向“全球创新策源地”转型的伴生现象，背后是技术标准输出和商业模式全球化的前奏 [6]