政策实施效果 - 240小时过境免签政策实施一年来 全国各口岸入境外国人达4060万人次 同比增长27.2% [1] - 其中适用240小时过境免签人数 较政策优化前同比增长60.8% [1] 政策范围与支持措施 - 公安机关加快推进移民管理领域制度型开放 过境免签国家已拓展到55个 [1] - 支持过境免签的入境口岸已增至65个 [1] - 相关政策为国家开放发展注入新活力 [1]

社会治安与犯罪防控成效 - 全国公安机关2025年共立刑事案件数同比下降12.8%，创21世纪以来新低，立治安案件数同比下降3.5% [1] - 严重暴力犯罪、拐卖、传统“盗抢骗”案件分别同比下降4.7%、40.7%、21.2% [1] - 2025年全国一次死亡3人以上较大道路交通事故同比下降11%，全年未发生重特大道路交通事故，实现自1990年有统计记录以来首次“零发生” [1] 网络安全与专项治理 - 深化“净网”“护网”专项工作，依法严打侵犯公民个人信息、网络谣言、网络暴力、网络水军等违法犯罪和网络乱象 [1] - 加强网络安全、数据安全、信息安全维护，筑牢国家网络安全屏障 [1] 公安政务服务数字化改革 - 实现191项公安政务服务事项“网上办、掌上办” [2] - 已有22个省份全面实现居住证电子化，29个省份实施居民身份证换补领全程网办 [2] - 利用国家人口基础信息库，为个税改革、社保资金发放、新生儿补贴等事项提供统一可信的公民身份核验服务 [2] 便民服务与产业支持 - 推行国产小客车新车上牌“一件事”服务，便利群众购车上牌，服务汽车产业高质量发展 [3] - 240小时过境免签政策实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2% [3] - 适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%，过境免签国家拓展到55个，入境口岸增至65个 [3]

社会治安与犯罪趋势 - 2025年全国公安机关共立刑事案件数同比下降12.8%，立治安案件数同比下降3.5% [1] - 严重暴力犯罪、拐卖、传统“盗抢骗”案件分别同比下降4.7%、40.7%、21.2% [1] - 全国一次死亡3人以上较大道路交通事故同比下降11%，全年未发生重特大道路交通事故，首次实现自1990年有统计记录以来重特大事故“零发生” [1] 移民管理与对外开放 - 240小时过境免签政策实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2% [1] - 适用240小时过境免签政策的人数较政策优化前同比增长60.8% [1] - 过境免签国家已拓展到55个，入境口岸增至65个 [1] 公安政务服务与效能 - 实现191项公安政务服务事项“网上办、掌上办” [2] - 22个省份全面实现居住证电子化，29个省份实施居民身份证换补领全程网办 [2] - 公安交管7项“高效办成一件事”改革措施实施两个多月，惠及50余万名群众，减少办事材料1000余万份，减少办事成本5000余万元 [2] 法治公安与执法建设 - 全国已建成执法办案管理中心3266个 [2] - 全国基本实现县级公安机关派出所警力占比40%以上 [2] 公安队伍情况 - 2025年，全国公安机关共有210名民警、142名辅警因公牺牲 [2] - 授予（追授）全国公安系统一级英模2名，二级英模40名 [2]

出入境人员总量与构成 - 2025年1至8月全国边检机关累计查验出入境人员4.6亿人次，同比上升14.9% [1] - 内地居民出入境2.2亿人次，同比上升15.4%；港澳台居民出入境1.8亿人次，同比上升11.2% [1] - 外国人出入境5126.8万人次，同比显著上升27.8% [1] 外国人入境便利化成效 - 免签入境外国人达1589万人次，占入境外国人总量的62.1% [1] - 免签入境外国人数量同比大幅上升52.1% [1] 出入境交通运输工具情况 - 累计查验出入境交通运输工具2448.2万（列、艘、辆）次，同比上升16.2% [1] - 飞机查验66.2万架次，同比上升17.1%；列车查验7.1万列次，同比上升4.9% [1] - 船舶查验29.4万艘次，同比上升3.8%；机动车查验2345.2万辆次，同比上升16.4% [1] 行业政策与未来方向 - 行业持续推出便利外籍人员来华和服务保障中国公民出入境的措施 [1] - 行业未来将聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放，健全服务国家战略和便利中外交往的政策制度 [2] - 行业计划持续优化口岸通关环境，提升通关便利化水平 [2]

出入境流量与结构分析 - 2025年1至8月全国边检机关累计查验出入境人员4.6亿人次 同比上升14.9% [1] - 内地居民出入境2.2亿人次 同比上升15.4% 港澳台居民出入境1.8亿人次 同比上升11.2% [1] - 外国人出入境5126.8万人次 同比大幅上升27.8% 其中免签入境外国人达1589万人次 占入境外国人比例62.1% 同比上升52.1% [1] 交通运输工具查验情况 - 同期累计查验出入境交通运输工具2448.2万（列、艘、辆）次 同比上升16.2% [1] - 飞机查验66.2万架次 同比上升17.1% 列车查验7.1万列次 同比上升4.9% [1] - 船舶查验29.4万艘次 同比上升3.8% 机动车查验2345.2万辆次 同比上升16.4% [1] 增长驱动因素与政策支持 - 出入境人员持续增长源于中国不断扩大开放 更多中国公民出境与外国人来华进行商贸、旅游、工作、学习和生活 [1] - 国家移民管理局已出台一系列便利外籍人员来华和服务保障中国公民出入境的措施 [1] - 全国边检机关在各口岸备足警力、开足查验通道 以确保口岸通关高效顺畅 [1] 未来政策方向 - 国家移民管理局将聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放 [2] - 将进一步健全完善服务国家重大战略和区域战略、便利中外交往和经贸合作、优化移民管理政务服务的政策制度 [2] - 将持续优化口岸通关环境 提升通关便利化水平 促进中外人员交流交往更加便利顺畅 [2]

中国护照通行便利性提升 - 目前持用中国护照可免签或落地签前往全球90多个国家和地区 [1] - "十四五"期间新增新加坡、泰国、马来西亚等10个免签入境国家 [1] - 中国护照全球通行度排名由2021年的第72位上升至第60位 [1] 出入境证件签发规模 - "十四五"期间累计为中国公民签发出入境证件超3亿人次 [1] - 中国公民持有有效普通护照数量已超1.6亿本 [1] 未来政策方向 - "十五五"将聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放 [1] - 将健全完善服务国家重大战略和区域发展战略的政策制度 [1] - 将进一步创新移民管理政策制度体系 [1]

便民利企服务新措施 - 陕西出入境边防检查总站自5月1日起实施三项便民利企服务新措施 包括启用"陕西边检信息填报系统" 设立临时入境许可办理专区 推出陕西入境游宣传展示服务 [1] - "陕西边检信息填报系统"可提高外国人入境通关效率 支持外国人入境前完成入境卡和临时入境卡信息填报 支持航空公司线上申报航班信息和旅客信息 [1] - 在西安咸阳国际机场T5航站楼边检现场设立临时入境许可办理专区 为符合条件的外国人快速办理24小时或240小时过境免签手续 [1] 入境旅游推广 - 陕西出入境边防检查总站与省文旅厅协作 在边检现场投放多语种陕西旅游宣传手册和视频 发布入境旅游精品线路 助推240小时过境免签政策落实 [1] 边检服务优化 - 陕西出入境边防检查总站将围绕移民管理领域制度型开放大局 立足陕西作为"一带一路"重要节点的区位优势 提高边检服务质效和通关效率 [2] - 公司致力于确保边检服务更加便利和人性化 为陕西对外开放和经济社会发展贡献力量 [2]

出入境流量与结构分析 - 2025年第一季度全国移民管理机构累计查验出入境人员1.63亿人次，同比上升15.3% [2] - 内地居民出入境8027.2万人次，港澳台居民6572.4万人次，外国人1743.7万人次，同比分别上升15.4%、11.2%、33.4% [2] - 自240小时过境免签政策实施至3月31日，全国口岸入境外国人达921.5万人次，较去年同期增长40.2% [2] 过境免签政策实施效果 - 240小时过境免签政策实施以来，免签入境外国人达657万人次，占同期入境外国人总量的71.3% [2] - 政策适用口岸从39个增加至60个，适用省份从19个增加至24个，并允许跨区域通行 [2] - 近六成来华外国人选择跨区域旅行，政策实施后入境客运航班超10万架次，环比增长近10% [3] - 黄山、武夷山、张家界等著名旅游城市外国人到访量同比增长21.6% [3] 其他便利化政策措施 - 一季度出台实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策 [4] - 实施珠海户籍居民赴澳门“一周一行”、横琴合作区相关人员赴澳门“一签多行”政策 [4] - 为港澳台居民提供紧急情况下的临时通行证签发及“双证关联”核验服务 [4] - 深入推进出入境证件“全国通办”和“全程网办” [4] 证件签发与政务服务数据 - 一季度签发普通护照515.3万本，内地居民往来港澳台证件签注2485.4万张（件） [5] - 签发港澳台居民来往内地通行证56.9万张，签发外国人签证证件36.1万证次 [5] - 移民局政务服务平台提供查询等服务4581万人次，提供免费身份核验服务1680万人次 [5] - 12367服务热线受理来电168万人次，平均满意率达99.5% [5] 政策驱动与行业影响 - 过境免签与各类免签政策协调互补，有力促进了人员要素跨境流动 [2] - 政策为外国旅客提供了更长停留时间和更大活动范围，满足了从短期游到跨省深度游的多样化需求 [3] - 一系列政策表明中国坚定不移扩大高水平开放的决心，“免签朋友圈”不断扩大，在国际社会产生积极效果 [3] 未来政策方向 - 国家移民管理局将持续推进更大范围、更大力度的移民出入境政策措施 [5] - 将加大区域性、差异化移民管理政策的精准供给，服务国家和区域发展战略 [5] - 将研究出台服务促进引外资、稳外贸的政策措施，并健全完善海外引进人才支持保障机制 [5] - 目标是为外籍高技术人才来华工作生活提供系统完备、便捷高效的政策支持，促进中外人员交流 [5] 宏观背景与深层动因 - 一季度出入境人员同比上升15.3%的核心动能来自中国在全球经济格局中角色升级带来的要素流动重构 [6] - 人员往来激增是国内产业向智造与服务双轮驱动转型背景下，跨国技术合作、供应链协同和高端人才交互需求指数级增长的结果 [6] - 这种流动性跃升是中国从“世界工厂”向“全球创新策源地”转型的伴生现象，背后是技术标准输出和商业模式全球化的前奏 [6]