政策核心内容 - 海口海关发布公告 启用海南自由贸易港“二线口岸”核放清单 用于规范相关货物通行管理 [1] - 核放清单是办理特定货物经“二线口岸”进入内地的口岸验放相关单证 适用货物包括“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品 [1] - 该政策是《海南自由贸易港“零关税”货物账册管理办法》等制度的配套制度 自海南自由贸易港封关运作之日起实施 [2] 操作流程与规则 - 账册货物经“二线口岸”进入内地时 企业需先报送账册清单 系统自动生成核放清单 企业补充完整后办理手续 [1] - 核放清单需填写关键字段 包括预录入编号、清单类型、车辆绑定类型代码、运输工具信息等 [1] - 核放清单修改规则：若修改涉及账册清单 需先撤销核放清单 若修改不涉及账册清单 可直接修改核放清单 [2] - 运输工具信息需填报承运车辆车牌号、集装箱号等 过卡时需与实际一致 若多家企业使用同一车辆多次进出 可暂空车牌号待实际运输时补充 [2] - 核放清单编号为21位 前3位为“BOR” 后接场所代码、进出标志、日期及流水号 确保唯一性 [2] 监管创新与便利化措施 - 海关创新智慧监管模式 用信用监管提升贸易便利化水平 联动相关部门建立“二线口岸”通关信用管理机制 实施分级分类管理 [3] - 针对海南自由贸易港高级认证企业、白名单企业 在“一线”进口实施径予放行 “二线”出岛货物实施分批出岛、集中申报等便利化措施 [3] - 海关大幅简化“二线”出岛申报手续 需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项 简化率达到60% [3]