副首相兼内阁办公厅大臣翁赛维索于日前主持跨部门会议，审查和讨论《2025年上半年五角战略第一阶 段实施跟踪与监督报告》，旨在持续评估和总结取得的成绩，确定存在的问题并指导各项政策的实施。 翁表示，本进展报告的制定，旨在评估各部委机构2025年上半年实施政策和行动计划的实际进展，指导 改进、调整相关措施直至2025年底，并为2026年新一届政府中期评估报告的编制奠定基础。 会议深入讨论了《五角战略》第一阶段的实施进展，重点关注社会经济方面，包括影响经济增长的因 素，如关税政策、地缘政治因素、劳动力状况、贫困、灾害、公共职能、社会安全、教育、健康、商业 环境和投资、中小型企业、农业以及统计和数据工作等。 《五角战略》第一阶段实施跟踪、监督和评估委员会主席翁赛维索指出，跟踪、监督和评估工作是一项 战略机制，也是各相关部门的激励工具，同时为政府首脑提供报告，以便根据全球、区域和本地社会经 济的发展趋势进行评估和进一步研究，力争取得更多成果，实现整个国家社会经济发展的目标。 翁赛维索副首相指示《五角战略》秘书处根据本次会议的精神，继续与各部门合作并完善进展报告并提 交首相。 ...

中柬双边关系与合作框架 - 中柬建立新时代全天候命运共同体关系 双边关系定位提升为历史首次与东南亚国家的全天候伙伴关系[5][6] - "钻石六边"合作架构持续深化政治互信、贸易投资和人文交流 该框架被定位为促进世界和平与提升民生质量的关键机制[1][8] - 两国通过"工业发展走廊"和"鱼米走廊"规划加快落实合作项目 打造可视成果并强化战略对接[1][8] 柬埔寨投资环境与政策 - 柬埔寨允许外国投资者100%持股 是东盟投资政策最自由开放国家之一 可辐射超1700万人口本地市场及东盟区域[2] - 2024年前8个月柬埔寨发展理事会批准491个新投资项目 总投资额72亿美元（同比增长50%） 预计创造34万个岗位 中国投资占比52.82%[3] - 柬埔寨实施"五角战略" 目标2050年晋升高收入国家 第一阶段确保经济年均增长7% 贫困人口比重降至10%以下[2] 贸易关系与协定 - 中柬自贸协定生效后中方97.53%税目实现零关税（97.4%立即零关税） 柬方90%税目零关税（87.5%立即零关税）[9][10] - 2024年中柬双边贸易额178.34亿美元（同比增长20.3%） 中国连续13年为柬最大贸易伙伴 对柬出口153.36亿美元 进口24.98亿美元[10] - 柬埔寨16种农产品可出口中国 2024年第一季度中国自柬进口农产品9.8亿元人民币（同比增长12.2%） 占双边贸易额超25%[10][11] 基础设施与重点项目 - 德崇扶南综合水利项目为柬埔寨百年梦想 中国以PPP模式支持建设 预计2028年竣工 连接主要河流与港口以降低物流成本[7] - 中企参与暹粒吴哥机场、金港高速、西哈努克港经济特区等项目 推动基础设施互联互通与产业现代化[8][13] - 西哈努克港经济特区入驻202家企业（占全省工厂70%） 创造3.2万个岗位 进出口额占柬外贸总额7%[13] 经济挑战与外部环境 - 美国对柬埔寨部分出口加征关税（曾威胁49%税率） 影响纺织品、鞋类等优势行业 经磋商后税率下调但条款具干预性[3][4] - 柬埔寨经济受柬泰边境冲突及贸易不确定性冲击 IMF预测2025年经济增长率4.8% 较政府预测下调0.2个百分点[5] - 美国为柬埔寨最大出口市场（占出口40%） 主要出口纺织品、鞋类、电子产品 中国为最大进口来源国（进口纺织品、机械等）[12] 投资与产业合作 - 2024年中国对柬埔寨直接投资14.6亿美元 直接投资存量90.8亿美元 覆盖交通、电力、制造业等领域[12] - 中柬在数字经济、人工智能等新兴领域拓展合作 同时深化农业科技化与产业链协同（如芒果干加工厂对华年出口超1000吨）[8][11] - 西哈努克港为柬唯一深水港 2024年吞吐量103.2万标箱（同比增长29.3%） 但配套不足且货源有限需提升使用率[13][14]

西港特区发展里程碑 - 柬埔寨西哈努克港经济特区举行超200家企业入园庆典，标志开发建设进入新阶段[1] - 柬埔寨首相洪玛奈、江苏省省长许昆林、中国驻柬大使汪文斌等出席庆典活动[1] - 特区目前拥有三万多名员工，成为中柬合作的典范项目[1] 中柬合作成果 - 西港特区被称作柬埔寨"工业发展走廊"的明珠，深化了江苏省与西哈努克省的多领域合作[1] - 特区自2008年奠基以来实施了一批"小而美"的民生项目，促进两国友谊[1] - 特区卫生服务中心自2017年启用，已迎来10批援柬医生，为员工及周边百姓提供医疗服务[3] 教育领域合作 - 江苏省政府捐建默德朗友好学校电教室、教学用房等设施，改善当地教学条件[2] - 江苏省及无锡市红十字会为学校捐建图书室、操场等，使其成为当地最美乡村小学[2] - 江苏省启动"微笑儿童"爱心助餐项目，为该校师生提供点心至2024年底[2] 医疗领域合作 - 西港特区卫生服务中心开展送医进企活动，解决员工各类健康问题[3] - 2015年起配合江苏省派出七批医疗队，为西哈努克省约8800名患者提供免费诊疗[3] - 2024年5月第八批"江苏医者爱心行"义诊活动继续为特区及周边村民服务[3] 未来发展展望 - 汪文斌称赞特区开发理念到位、管理规范，是中柬命运共同体的生动体现[4] - 中方将推进西港特区高端化、绿色化、数字化、国际化发展[4] - 特区将继续发挥平台作用，助力柬埔寨实现2030、2050发展愿景[4]