柬埔寨作为中企出海战略支点的核心吸引力 - 柬埔寨正成为中企全球化布局中增速惊人的战略支点，2025年吸引的100亿美元投资中，中国资本占比54% [2] - 中企在多个产业表现突出，例如中通快递在柬业务年均增长超30%、市值超1300亿元，轮胎出口额一年激增129%，光伏、制衣、电子等产业中资市占率突破70% [2] 柬埔寨的“利润公式”：成本、政策与汇率优势 - **综合成本低**：柬埔寨在人工和土地成本上具备显著优势，制造业最低月薪约208美元（2025年制衣业），不到泰国的一半；工业用地价格在工业园区内为45-180美元/平方米，偏远地区低至30-50美元/平方米，约为越南土地成本的三分之一 [5][6][7] - **关税成本低**：柬埔寨凭借多项贸易协定成为通往欧美市场关税成本最低的国家之一，对欧盟享有“除武器外全部免税”（EBA）零关税准入，对美国有普惠制（GSP）部分商品零关税或低关税优惠，进入欧盟的关税成本远低于越南（约12%）和美国（基准税率约20%） [8][9] - **美元结算便利**：柬埔寨美元化率高，超过80%的美元化率使其成为汇率稳定器，银行存贷款中美元占比达89%，企业可全程使用美元结算并自由汇出利润，规避了汇兑损失和换汇成本 [10][11][12] 柬埔寨的宏观经济与人口基本面 - **经济体量小但增长快**：2025年GDP增长率达6.3%，经济总量约513.9亿美元，人均GDP为2924美元，过去十年年均增速约7%，本地市场容量有限，投资逻辑应主要锚定“出口加工”和“进口替代” [15][18] - **人口年轻但技能短缺**：人口年龄中位数约26岁，0-14岁人口占比近30%，劳动力人口占比64%，但总人口仅约1700万，高技能人才短缺，熟练技术工人比例不足15%，高等教育入学率仅约20% [19][21] - **国家战略明确**：柬埔寨政府颁布“五角战略”，目标在2030年跻身中高收入国家行列，重点扶持轻工制造、农产品加工与冷链、数字经济、可再生能源、文旅与康养五大产业，与中国优势高度契合 [22][23][24] 中资在柬埔寨的产业布局与先行者实践 - **投资规模**：2025年中国对柬投资54亿美元，占柬吸收外资总额的54%，截至2025年末，中国对柬直接投资存量已达135.6亿美元 [26] - **纺织服装领域**：西哈努克港经济特区已入驻202家企业，其中中资企业占70%，红豆集团在西港的纺织基地2025年新增产能预计达每月100万件，并雇佣超过2000名当地员工 [29] - **农产品加工领域**：中粮推动中国成为柬埔寨大米第一大出口国，中宝集团的芒果干加工厂年收购9万吨芒果，带动2600人就业 [30] - **光伏能源领域**：中资企业占据柬埔寨光伏EPC项目70%以上的市场份额，中国电建在菩萨省投资建设100兆瓦生物质光伏联合电站 [30] - **轮胎产业领域**：三角轮胎、玲珑轮胎、赛轮轮胎等10家中资轮胎企业已在柬埔寨落地 [31] 柬埔寨的投资落地路径与关键园区信息 - **经济特区是有效路径**：柬埔寨共有46个经济特区，26个正在运营，其中6个有中资背景，累计投资项目745个，总投资额约89亿美元，西港特区被称为“柬埔寨深圳”，累计引入企业202家 [31] - **重点工业园区示例**：西哈努克港经济特区规划面积11平方公里，核心产业包括纺织服装、五金机械等，区位交通便利，配套服务齐全；天睿农业经贸合作区规划面积3平方公里，核心产业为农业科技 [32] 柬埔寨投资面临的挑战与不确定性 - **政策窗口期有限**：欧盟EBA优惠已被削减20%，预计2030年将全面取消，美国普惠制政策也存在不确定性，企业需将“政策窗口期”纳入战略考量 [9][33] - **运营合规要求**：柬埔寨在外资准入（如土地所有权）、劳工本地化（通常要求外籍员工比例不超过10%）等方面有明确规定，并需应对欧盟《零毁林法案》（EUDR）等国际合规要求 [33] - **基础设施与产业链短板**：电力成本高于越南和泰国，非核心园区供水不稳定，污水处理能力薄弱，本地配套能力弱，产业链不完整 [7][34]

五角战略第一阶段实施评估会议 - 副首相翁赛维索主持跨部门会议审查《2025年上半年五角战略第一阶段实施跟踪与监督报告》[1] - 评估工作旨在总结成绩、确定问题并指导政策实施[1] - 该跟踪监督机制是战略机制和激励工具为政府首脑提供报告以根据发展趋势进行评估和研究[1] 报告目的与未来规划 - 进展报告旨在评估2025年上半年各部委机构实施政策和行动计划的实际进展[1] - 报告用于指导改进和调整相关措施直至2025年底[1] - 为2026年新一届政府中期评估报告的编制奠定基础[1] 会议讨论重点领域 - 会议深入讨论《五角战略》第一阶段实施进展重点关注社会经济方面[1] - 讨论涉及影响经济增长的因素包括关税政策、地缘政治因素和劳动力状况[1] - 其他重点领域包括贫困、灾害、公共职能、社会安全、教育、健康、商业环境和投资、中小型企业、农业以及统计和数据工作[1]

中柬双边关系与合作框架 - 中柬建立新时代全天候命运共同体关系 双边关系定位提升为历史首次与东南亚国家的全天候伙伴关系[5][6] - "钻石六边"合作架构持续深化政治互信、贸易投资和人文交流 该框架被定位为促进世界和平与提升民生质量的关键机制[1][8] - 两国通过"工业发展走廊"和"鱼米走廊"规划加快落实合作项目 打造可视成果并强化战略对接[1][8] 柬埔寨投资环境与政策 - 柬埔寨允许外国投资者100%持股 是东盟投资政策最自由开放国家之一 可辐射超1700万人口本地市场及东盟区域[2] - 2024年前8个月柬埔寨发展理事会批准491个新投资项目 总投资额72亿美元（同比增长50%） 预计创造34万个岗位 中国投资占比52.82%[3] - 柬埔寨实施"五角战略" 目标2050年晋升高收入国家 第一阶段确保经济年均增长7% 贫困人口比重降至10%以下[2] 贸易关系与协定 - 中柬自贸协定生效后中方97.53%税目实现零关税（97.4%立即零关税） 柬方90%税目零关税（87.5%立即零关税）[9][10] - 2024年中柬双边贸易额178.34亿美元（同比增长20.3%） 中国连续13年为柬最大贸易伙伴 对柬出口153.36亿美元 进口24.98亿美元[10] - 柬埔寨16种农产品可出口中国 2024年第一季度中国自柬进口农产品9.8亿元人民币（同比增长12.2%） 占双边贸易额超25%[10][11] 基础设施与重点项目 - 德崇扶南综合水利项目为柬埔寨百年梦想 中国以PPP模式支持建设 预计2028年竣工 连接主要河流与港口以降低物流成本[7] - 中企参与暹粒吴哥机场、金港高速、西哈努克港经济特区等项目 推动基础设施互联互通与产业现代化[8][13] - 西哈努克港经济特区入驻202家企业（占全省工厂70%） 创造3.2万个岗位 进出口额占柬外贸总额7%[13] 经济挑战与外部环境 - 美国对柬埔寨部分出口加征关税（曾威胁49%税率） 影响纺织品、鞋类等优势行业 经磋商后税率下调但条款具干预性[3][4] - 柬埔寨经济受柬泰边境冲突及贸易不确定性冲击 IMF预测2025年经济增长率4.8% 较政府预测下调0.2个百分点[5] - 美国为柬埔寨最大出口市场（占出口40%） 主要出口纺织品、鞋类、电子产品 中国为最大进口来源国（进口纺织品、机械等）[12] 投资与产业合作 - 2024年中国对柬埔寨直接投资14.6亿美元 直接投资存量90.8亿美元 覆盖交通、电力、制造业等领域[12] - 中柬在数字经济、人工智能等新兴领域拓展合作 同时深化农业科技化与产业链协同（如芒果干加工厂对华年出口超1000吨）[8][11] - 西哈努克港为柬唯一深水港 2024年吞吐量103.2万标箱（同比增长29.3%） 但配套不足且货源有限需提升使用率[13][14]

西港特区发展里程碑 - 柬埔寨西哈努克港经济特区举行超200家企业入园庆典，标志开发建设进入新阶段[1] - 柬埔寨首相洪玛奈、江苏省省长许昆林、中国驻柬大使汪文斌等出席庆典活动[1] - 特区目前拥有三万多名员工，成为中柬合作的典范项目[1] 中柬合作成果 - 西港特区被称作柬埔寨"工业发展走廊"的明珠，深化了江苏省与西哈努克省的多领域合作[1] - 特区自2008年奠基以来实施了一批"小而美"的民生项目，促进两国友谊[1] - 特区卫生服务中心自2017年启用，已迎来10批援柬医生，为员工及周边百姓提供医疗服务[3] 教育领域合作 - 江苏省政府捐建默德朗友好学校电教室、教学用房等设施，改善当地教学条件[2] - 江苏省及无锡市红十字会为学校捐建图书室、操场等，使其成为当地最美乡村小学[2] - 江苏省启动"微笑儿童"爱心助餐项目，为该校师生提供点心至2024年底[2] 医疗领域合作 - 西港特区卫生服务中心开展送医进企活动，解决员工各类健康问题[3] - 2015年起配合江苏省派出七批医疗队，为西哈努克省约8800名患者提供免费诊疗[3] - 2024年5月第八批"江苏医者爱心行"义诊活动继续为特区及周边村民服务[3] 未来发展展望 - 汪文斌称赞特区开发理念到位、管理规范，是中柬命运共同体的生动体现[4] - 中方将推进西港特区高端化、绿色化、数字化、国际化发展[4] - 特区将继续发挥平台作用，助力柬埔寨实现2030、2050发展愿景[4]