中央企业发展规划管理办法核心内容 - 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》共6章39条 首次以制度形式建立国资央企三级规划体系并完善闭环管理工作机制 [1] - 相对于2004年发布的10号令 《办法》主要体现三个"更加突出"的升级变化 [1][2] 产业导向升级 - 建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"三级体系 重点推动国有资本向国家安全、国民经济命脉、公共服务、战略性新兴产业等领域集中 [1] - 将产业优化调整作为三级规划核心内容 强化国有资本在关键领域的布局 [1] 闭环管理机制 - 完善国务院国资委和央企两个层面的规划全流程监管 覆盖编制、执行、评估、调整、评价各环节 [2] - 编制阶段实行"一企一策"审核 要求贯通承接国家及行业规划指标 执行阶段建立"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制 [2] 刚性约束强化 - 将发展规划作为央企投资监管、财务预算、考核分配等工作基础 对执行偏差大或进度滞后问题实施责任追究 [2] - 明确发展规划指标纳入央企负责人经营业绩考核 股权多元化央企重大事项需通过股东会表决权行使 [2] 后续实施安排 - 国务院国资委将结合"十四五"总结评估和"十五五"规划编制 推动《办法》落地实施 [3] - 重点指导央企健全规划体系 完善规划制度 确保规划落实效果 [3]

省级引导基金整体概览 - 截至2025年4月，中国省级引导基金总数达344支，累计注册资本2.07万亿元 [13] - 2016年和2022年为设立高峰，近年进入存量整合阶段，注重区域协同与产融结合 [14] - 河南省以31支引导基金居首，安徽、北京、四川、陕西分列前五 [16] - 近五年新设基金集中于安徽和河南两省 [18] 省级引导基金特征与优势 核心特征 - 政策导向优先：聚焦早期项目、硬科技等市场失灵领域，允许非盈利性投资 [10] - 差异化设计：子基金分为创业投资类（投早投硬）、重点产业类（延链补链）、特定类（国家战略） [10] - 全周期培育：通过种子基金、天使基金、PE基金分层覆盖企业成长链条 [10] 核心优势 - 区域战略协同：围绕本省资源禀赋布局产业，优化经济结构 [11] - 跨区域资源整合：打破地域壁垒，促进产业链联动（如京津冀、长三角协同） [11] - 风险分担机制：通过贴息、参股降低社会资本风险，政府信用背书缓解融资难 [11] 投资动态与趋势 - 返投比例从早期2.0+降至1.3-1.5，直辖市（京沪津渝）稳定在1.5倍以上 [20] - 近五年偏好赛道：高端制造（占比32%）、低碳环保（24%）、新一代信息技术（18%） [21] - 活跃合作GP包括深创投、达晨财智、毅达资本等，近三年合作频次超20次 [24] 新设基金名录（2020年后） - 上海国投先导系列基金：集成电路450亿元、生物医药225亿元、人工智能225亿元 [27] - 北京六大产业基金：先进制造200亿元、医药健康200亿元、商业航天100亿元 [27] - 安徽主题基金集群：新能源汽车40亿元、新材料55亿元、空天信息13亿元 [29] - 重庆产业母基金规模达800亿元，为区域最大单体基金 [31] 行业分布与政策转向 - 科技属性强化：人工智能、半导体、生物医药合计占比超60% [21][27] - 区域特色凸显：云南高原农业基金（30亿元）、新疆矿产资源基金（18亿元） [26][32] - 政策精细化：返投考核从数量转向质量，部分省份探索1.2倍以下比例 [20]