地方精准施策与市场韧性共振，杭州、成都等城市展现战略定力 ◎ 文 / 马千里 2025年作为"十四五"规划收官与"十五五"规划承启的关键节点，中国土地市场迎来提质增效新阶段。在精 准供地政策与增存挂钩机制的双重引导下，各能级城市正因地制宜推进供给侧改革：核心城市聚焦价值提 升，成长型城市强化内生动力，区域协同发展格局正在加速形成。 预供地公告作为土地供给侧的前瞻性指标 ，既体现现阶段地方政府对政策目标与市场规律的精准把握，更 是研判城市发展战略与市场趋势的重要依据。 本文基于官方数据及市场监测，从规模调控、结构优化、节奏把控三方面解读预供地数据背后的发展逻辑 与分化特征。（数据来源：自然资源部公示信息及CRIC监测） 01 总体规模缩减35%，一线城市韧性凸显 2025年1-2月，全国预供地总建筑面积同比下降35.5%，用地面积减少37.5%，延续了2023年以来的收缩趋 势。"增存挂钩"机制、"以人定地"供地原则在2025年得到了深化落实。 具体分城市能级来看： 二线城市"增减分化" ：整体预供应建面平均回落24%，城市间明显分化，长三角城市群中，杭州、合肥、 宁波等供地规模均逆势增长；而东北、华北部分城市 ...