文章核心观点 - 商务部为引导“走出去”企业在境外产业链供应链合作中更好履行社会责任，提升境外业务可持续发展水平，制定了《企业境外履行社会责任工作指引》[1] 总则与指导原则 - 指引旨在践行人类命运共同体理念，落实全球发展、安全、文明、治理倡议，推进高质量共建“一带一路”[1][3] - 公司需将履行社会责任全面融入跨国经营战略、决策和文化，增强履责意识和能力[4] - 公司需遵守中国及东道国法律法规，积极履行社会责任，促进当地经济、社会、环境及自身业务可持续发展[5] - 公司境外履行社会责任遵循四大原则：坚持命运与共、以义为先；坚持国际视野、中国特色；坚持企业主导、守正创新；坚持互利共赢、共同发展[6][7] 支持东道国经济发展 - 公司应结合东道国产业发展规划，通过绿地投资、跨境并购等方式融入当地产业链供应链价值链，助力产业升级[9] - 公司应发挥或推动建设境外经贸合作区，打造产业链供应链国际合作平台[10] - 公司应为东道国建设高质量、可持续、价格合理的基础设施，提升互联互通水平[11] - 公司应增加优质产品和服务供给，满足当地及出口目的地的多样化消费需求[12] - 公司需通过设计、制造、服务支持等程序，最大限度降低产品和服务风险，保护消费者安全与健康[13] - 公司应加大研发投入，以科技创新带动产品和服务创新[14] - 公司应助力东道国发展数字经济，帮助最不发达国家缩小“数字鸿沟”[15] - 公司需按照东道国及中国法律法规履行纳税义务[17] 促进民生改善与社会和谐 - 公司应积极实施“小而美”项目，支持东道国民生改善和减贫事业[19] - 公司应推进属地化经营，遵守当地招聘、用工、工资福利、社会保障等法律法规[20] - 公司招聘应依法合规、平等机会，禁止使用童工和强迫劳动，公平对待不同背景雇员[21] - 公司应加强对外派劳务人员的管理和培训，依法办理相关手续，维护其合法权益[21] - 公司需保障员工健康与安全，推动构建和谐劳动关系，尊重关爱员工[22][23] - 公司应建立员工沟通机制，以友好协商方式解决劳务纠纷[24] - 公司应重视中外员工成长，加强技能培训和建立公平的职业发展通道[25] - 公司应加强与当地社区沟通，建立常态化互动关系，推动获得广泛的社会许可[26] - 公司应适时披露社区关注信息，评估和防控社区冲突风险[27] - 公司在生产建设中应加强人文交流，尊重当地宗教信仰与风俗习惯，保护历史文化遗产[27] - 公司可在力所能及范围内为当地社区援建公益设施，捐赠物资，帮扶弱势群体，支持公共事业发展[28] 支持环境保护与绿色转型 - 公司应严守东道国生态环保法律法规，将绿色理念贯穿对外投资合作全过程[30] - 公司应参照《巴黎协定》等国际公约，制定合理目标，积极参与应对气候变化全球治理[30] - 公司应制定绿色发展战略，健全绿色合规体系，加大绿色投入，加快绿色转型[32] - 公司应加快与全球绿色产业链对接融合，加强绿色发展合作[33] - 公司可有序开展太阳能、风能等清洁能源领域对外投资，支持东道国发展清洁能源[34] - 公司在项目实施前需开展环境影响评价，在并购前需进行环境尽职调查，评估相关风险[35] - 公司应推进绿色生产和运营，实施绿色采购，采用绿色制造工艺，减少污染和碳排放[35] - 采矿业公司应深化绿色矿产合作，在开采加工全生命周期采用绿色低碳技术，及时开展生态修复[35] - 公司应挖掘绿色基础设施市场机遇，积极参与高标准绿色工程建设，打造“中国建设”绿色品牌[36] - 公司应推进绿色施工，采用环境友好的设备、材料和技术，做好废弃物处理[37] 推动行业健康持续发展 - 公司应建立健全合规管理机制，遵守法律法规、商业道德和行业规则[39] - 公司应坚持质量优先，加强质量管理，推动发展向质量效益型转变[40] - 公司应加强供应链风险管理，制定管理计划，助力保障全球供应链安全稳定[41] - 公司应坚持公平竞争，杜绝无序竞争，维护境外经营良好秩序[42] - 公司应积极加入国内外行业组织，遵守行业自律规章和社会责任标准[43] - 公司应全面落实安全生产责任，加强现场管理，开展教育培训和应急演练，防止安全事故[43] - 公司应加强安全风险防范，遵从风险预警信息，妥善处置突发事件[44] - 公司可参与重特大突发事件的抢险救援和应急物资保障[45] - 公司应遵守反腐败法律法规和国际规则，自觉抵制贿赂等腐败行为[46] - 公司应强化知识产权保护和应用，依法规范使用行为[47] - 公司应遵守数据安全和个人信息保护法律法规，采取必要措施保护信息安全与隐私[48] - 公司应加强国际品牌建设，提升履约水平和商业信誉，开展海外品牌推广活动[49] 增强履行社会责任保障能力 - 公司应建立健全境外社会责任管理体系，完善领导机构和工作机制[51] - 公司应科学制定社会责任发展战略和规划，建立年度计划与定期报告制度[51] - 公司应完善境外履行社会责任的管理制度，规范履责程序、项目管理等工作[52] - 公司应建立健全境外履行社会责任的考核评价制度，加强日常监测和激励约束[53] - 公司应主动谋划开展具有企业特色的履责实践，打造辨识度高、可持续的履责品牌项目[55] - 公司可加入中国在非洲等区域的企业社会责任联盟，加强与行业组织协作[56] - 公司如造成不良影响事件，应及时采取措施弥补，避免再次发生[57] - 公司应建立规范的境外履行社会责任报告定期编制与发布制度，加强信息披露[58] - 公司应加强与东道国政府、社区、媒体等沟通，积极介绍贡献，妥善应对负面舆情[59] - 公司将环境、社会和公司治理纳入社会责任工作统筹管理，不断提高治理能力和绩效[61]

政策背景与目标 - 政策旨在引导和支持“走出去”企业提升跨国经营能力 以实际行动践行构建人类命运共同体理念 落实四大全球倡议 在产业链供应链国际合作中更好履行社会责任 [2] - 政策出台是为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神 持续推进完善海外综合服务体系 [2] - 商务部已通过制定系列政策措施 开展专题培训 与行业组织及境外中资企业商协会协同发力 多措并举提升企业境外履行社会责任的意识和能力 并取得积极成效 [2] 政策核心内容框架 - 《工作指引》共七章五十三条 内容系统全面 [3] - 鼓励企业将履行社会责任全面融入跨国经营发展战略 重大决策和文化建设 以提升相关意识和能力 [3] - 倡导从产业发展 基础设施建设 产品和服务供给 科技创新等9个方面支持东道国增强经济发展动力 [3] - 倡导从属地化经营 劳动关系 社区关系 人文交流 参与公益事业等10个方面支持东道国民生改善与社会和谐 [3] - 倡导从绿色投资 绿色生产 绿色矿产 绿色基建等8个方面支持东道国环境保护与绿色转型 [3] - 倡导从合规经营 质量管理 经营秩序 安全生产等11个方面推动行业健康持续发展 [3] - 倡导从管理架构 发展战略 管理制度 信息披露等8个方面增强企业履行社会责任的保障能力 [3] 政策主要特点 - 政策具有突出的公共服务属性 是海外综合服务体系建设的一项具体成果 是服务广大“走出去”企业的重要公共服务产品 [4] - 政策覆盖面较广 根据中国法律法规 结合联合国可持续发展目标等国际议程 规则和标准以及东道国实际制定 从经济 社会 环境等多维度提出全面指导性意见 [4] - 政策可操作性较强 充分吸纳了优秀企业的有效经验 为企业提供了可操作的实践路径 同时鼓励企业因地制宜 结合实际情况调整完善和探索创新 [4] 后续工作方向 - 商务部将会同有关部门 持续推动完善海外综合服务体系 出台更多公共服务产品 [4] - 后续工作旨在努力满足企业高质量 专业化海外综合服务需求 支持中国“走出去”企业健康发展 行稳致远 [4]