改革试点的战略意义 - 实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，有利于充分发挥巨大市场潜力，为高质量发展提供坚实支撑 [2] - 促进经济平稳健康发展，通过改革推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，释放错配资源，破除无效供给 [2] - 建立公平透明市场规则和法治化营商环境，消除影响要素流动的隐性壁垒，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素 [2] - 促进先进优质要素资源向新质生产力顺畅流动，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通教育—科技—人才和科技—产业—金融良性循环 [3] - 破除地方保护、市场分割和无序竞争，打通市场准入退出、要素资源配置等方面的卡点堵点，切实破除无序竞争 [3] 改革试点的核心方向与任务 - 突出新型要素作用，着力发挥新型要素在打牢先进生产力基础、推动产业转型升级、提升竞争力等方面的关键作用，加快形成技术突破—场景验证—产业应用—体系更新的循环发展格局 [4] - 深化传统要素配置改革，坚持问题导向瞄准各要素领域堵点卡点精准施策，土地要素改革关键在提升配置效率，劳动力要素聚焦有序流动，资本要素重在强化服务实体经济能力，技术要素核心在于向现实生产力转化 [4] - 突出要素配置方式创新，全面提高要素配置效率，促进各类先进要素向发展新质生产力集聚，强调要素配置高效协同，包括新型与传统要素之间及各类要素内部的协同配置 [5] - 健全要素市场治理，加强要素交易平台规范化建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 [5] 改革试点的实施路径 - 激发改革活力，充分赋予地方更多改革自主权，结合不同区域资源禀赋与发展特色开展差异化试点，鼓励大胆创新突破体制机制障碍，形成一地一策的改革局面 [7] - 用好有形之手与无形之手，清晰界定政府和市场作用边界，规范政府行为强化竞争政策基础地位，严禁不当行政干预，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用 [7] - 推进新老要素协同，聚焦重点领域和关键环节，推动传统要素与新型要素深度协同，建立跨要素协同配置机制，形成1+1>2的协同效应 [7] - 形成长效机制，结合试点地区实际情况积极稳妥推进改革，及时跟踪评估试点效果，健全完善改革风险防控长效机制，确保改革成果可复制可推广 [7]