政策核心框架 - 江苏省政府办公厅印发《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，推出22条举措，旨在通过构建梯度培育体系和创新生态系统，为科创企业提供覆盖全生命周期的政策支持 [1] 企业梯度培育体系 - 构建“科技领军企业—上市公司—独角兽企业—专精特新企业—高新技术企业—初创企业”六级梯度培育体系 [1] - 设定明确目标：到2027年，力争培育科技领军企业50家左右，独角兽（含潜在）企业300家左右，高新技术企业达6.7万家左右，国家入库科技型中小企业突破10万家 [1] - 截至2024年，全省已拥有独角兽企业49家，总估值达1025亿美元，其中苏州以21家位列全国城市第四 [1] 针对不同阶段企业的具体扶持措施 - 对科技领军企业推行“一企一策”支持，突出平台型、生态型、链主型企业培育，给予项目研发经费和研发贷款贴息支持 [1] - 对初创企业实施“菁苗”行动，支持海归高端人才、高校院所人才兴办企业以及在校生和毕业生创新创业，提供创业资助和“投贷保担”等全链条支持 [2] - 对独角兽企业通过孵化器催生、龙头企业裂变、外部引进三种路径加速成长 [3] 创新生态系统（六型生态）建设 - 政策明确构建研发生态、创业生态、创投生态和人才环境、开放环境、政务环境 [3] - 在研发生态建设中，推行“实验室+”行动，鼓励企业牵头建设创新平台，目标到2027年实现年营业收入1亿元以上高新技术企业研发机构基本覆盖 [3] - 在创投生态方面，推出“算力入股”、“数据资产融资”等创新模式以打破传统融资壁垒 [4] 人才与青年创业支持 - 构建创业资助、生活补助、场地补贴和担保贷款“一条龙”扶持体系，积极培养年轻一代企业家、创业家 [4] - 发挥省自然科学基金导向作用，使青年科研人员占比不低于60% [4] - 支持地方建设青年友好型社区和园区，推进人工智能OPC创业模式，培育智能原生新业态 [4] 开放创新与场景应用 - 通过支持建设国际人才社区、企业建立海外研发中心及离岸孵化器等措施，营造具有全球竞争力的开放创新生态 [4] - 通过发布前沿赛道未来产业应用场景需求清单、支持龙头企业开放应用程序接口（API）、支持人工智能开源社区建设等措施，构建新技术、新产品开放共享的场景体系 [4] 地方实践与成效 - 在苏州，当地出台独角兽培育企业奖励政策，2024年拿出约5000万元支持企业研发投入，通过“科技招商+投资”布局人工智能3.0、人形机器人等核心赛道，推动独角兽企业近4年整体估值增长超10倍 [5] - 在无锡，通过建立数据资产确权登记机制、引入专业评估机构，创新推广数据资产融资模式，为企业提供低成本资金并探索数据要素市场化配置新路径 [5]