核心观点 - 河南省濮阳市华龙区通过创新打造农村集体“三资”监管运行平台，实现了对集体资产、资金、资源的线上审批监督、风险预警和阳光公开，有效解决了管理混乱、资产流失等问题，提升了监管效能并获得了群众认可 [1][2] 平台功能与运作 - 平台具备审批线上监督、风险实时预警、村务及流转阳光公开等功能 [1] - 平台推动农村集体资产、资源在网上进行交易 [1] - 平台设置了包括票据不规范、资金审批支付不一致、收款方不合理、资产资源合同到期等在内的16个风险预警项 [2] - 预警模块以“未病先防、既病防变、病愈防复”为理念，坚持关口前移、抓早抓小 [2] 实施效果与影响 - 平台改变了以往农村集体产权交易信息不对称、低价转让等问题 [1] - 平台有效杜绝了人情干预等违规行为，确保农村集体利益不受损害，防止集体资产流失 [1] - 平台将存在的苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态，实现了早发现、早介入、早处置 [2] - 平台提升了农村集体“三资”的监管效能 [2] - 群众对资产、资金使用等情况及时公开表示放心 [1]

核心观点 - 河南省纪检监察机关通过压实责任摸清底数、靶向监督严惩腐败、系统施治规范管理三大举措 对农村集体“三资”管理开展专项整治 旨在实现集体资产管理的规范化、阳光化 为乡村振兴提供坚实的物质基础和纪法保障 [5][17] 整治措施与工作方法 - **压实责任与摸清底数**：督促农业农村部门开展清产核资 明确所有权、经营权、管理权、收益权 省纪委监委推动制定工作指引 要求乡镇全面掌握各村“三资”底数 并以通俗易懂形式公开 [6] - **“室组”联动监督**：省纪委监委监督检查室与驻农业农村厅纪检监察组协作 督促成立省级工作指导组赴各地指导资产清查 对发现问题现场反馈并限期整改 [6] - **逐村起底摸排**：通过现场核查、账实对比、座谈走访等方式逐村摸排 同步登记造册、现状标注 实现底数清、账实符、动态明 [7] - **清查具体成果**：郑州市二七区纪委监委通过“三清”行动 清查漏登集体土地190.6亩 [7] - **建立数字化监管平台**：汤阴县纪委监委建立村集体机动地大数据监管平台 整合土地确权等信息 实现土地性质、利用现状、合同情况等“一图通览” [7] - **聚焦问题合同整改**：以程序、合同不规范为切入口 推动整改未经民主程序、未签书面合同、未及时缴纳价款等问题 [8] - **联合排查与纠错**：济源示范区成立督查组对重点村合同进行推磨式排查 安阳市文峰区排查合同3000余份 发现问题合同253份 挽回经济损失1963.58万元 [8] 监督重点与案件查处 - **聚焦“关键人与关键事”**：强化对“一肩挑”干部的监督 紧盯村级重大决策、工程建设、大额资金使用等重点领域 通过一线接访、下沉走访收集线索 [10] - **全面排查与分类处置**：安阳市北关区纪委监委对近5年“三资”管理问题线索全面排查 建立分类处置台账 严肃查处责任、作风和腐败问题 [10] - **以查办案件带动全局**：采取挂牌督办、提级办理、领导包案等方式 严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为 [10] - **查处数据与成果**：开封市纪委监委发现问题4409个 查处风腐问题1179个 许昌市建安区纪委监委查处问题257个 处理处分387人 挽回经济损失340万元 [10] - **科技赋能精准监督**：周口市纪委监委推动健全“三资”管理大数据平台 实现实时查询、动态监测、智能比对、在线预警 平台累计推送预警信息5159条 发现问题线索15件 [11][12] - **典型案例**：南阳市唐河县一村原党支部书记将2.5万元集体土地租金占为己有 受到党内严重警告处分 周口市扶沟县查处一村干部将群众上缴的2.8万余元机井灌溉取水费占为己有的问题 [9][11] 系统施治与科技赋能 - **推行“智慧云章”**：焦作市山阳区纪委监委对村级公章实行线上闭环管理 已在54个村（社区）推行 累计完成线上用章审批备案6200项 盖章达18535次 提升效率与透明度 [13] - **坚持“查改治”一体推进**：做好案件查办“后半篇文章” 针对制度漏洞和监管短板深化以案促改促治 强化科技赋能 实现“查处一个案件、完善一套制度、治理一个领域” [13] - **推动制度建设与试点**：督促制定农村集体财产管理办法 加快推进3市4县的国家级农村产权流转交易体系规范化试点建设 [14] - **运用纪检监察建议书**：济源示范区梨林镇纪委针对村集体资源浪费、收益流失等问题 制发建议书提出明确整改要求 [14] - **开展警示教育**：洛阳市嵩县纪委监委编印典型案例通报 拍摄专题警示教育片 在全县开展针对性警示教育 [14] - **优化决策与交易平台**：濮阳市华龙区纪委监委升级监管平台 优化“阳光决策”模块 实现村决策事项线上办理、云端参会、匿名表决 焦作市纪委监委推动建设农村产权交易平台 要求资产资源交易“应进必进、阳光交易” [15]

核心观点 - 广西南宁江南区通过大数据比对与多部门协同监督，查处农村集体“三资”管理领域违纪违法案件，并推动建立线上交易平台与系列管理制度，以规范集体资金、资产、资源运行 [1][2] 监管行动与案件查处 - 通过大数据比对分析，精准发现亭子村存在坐收坐支集体资金问题，并对兰某某等3人立案查处，相关资金已退缴 [1] - 今年以来，城区共查处农村集体“三资”管理领域违纪违法案件51起，给予党纪政务处分23人 [1] - 制发纪检监察建议11份，推动建立健全制度29项 [1] 监督机制与部门协同 - 建立“纪委监委统筹+职能部门联动”的协同监督格局，联合农业农村、财政、审计、自然资源等部门 [1] - 建立定期会商研判、数据实时共享、问题联合核查的机制 [1] - 综合运用专项审计、巡察下沉、交叉检查等手段，将监督延伸至资金拨付、合同签订、项目实施、资产处置、资源流转等全链条 [1] 制度建设与执行跟踪 - 推动出台《农村集体资金资产资源管理办法（试行）》及十项配套制度 [1] - 通过制发纪检监察建议、专项督查、纳入巡察重点等方式，对制度执行进行“嵌入式”跟踪问效 [1] 资产交易平台监管 - 针对集体资产交易高风险环节，对农村集体资产线上交易平台开展“再监督”，明确应上尽上、阳光交易、全程留痕的刚性要求 [2] - 截至目前，该区通过线上平台完成集体资产交易53宗，实现资产保值增值与风险防控双重成效 [2]

文章核心观点 - 河南省通许县通过“室组地”联动、“查、改、治”一体推进及科技赋能等多种监督手段，推动农村集体“三资”（资产、资金、资源）管理规范化、透明化，旨在防范腐败并提升管理效能 [1][2][3] 监督机制与组织架构 - 采用“室组地”联动监督模式，统筹县、乡镇、村三级监督力量，依托四个协作区联合作战，以提升核查精准度、监督力度和办案效率 [1] - 联合县农业农村、财政等部门成立专项督查组，对全县321个村（社区）的“三资”情况进行拉网式排查 [2] - 发挥“纪巡审”联动监督作用，深化专项巡察并利用专项审计成果来深挖问题线索 [2] 监督方法与技术手段 - 通过查阅资料、座谈交流、入户走访等方式精准掌握实际情况和问题 [2] - 借助“互联网+监督”平台、“廉通惠民”APP等科技手段，运用大数据筛查和碰撞比对分析精准抓取问题线索 [2] - 督促县财政局引进村级电子记账系统，将“三资”监管信息化进程及涉农惠农资金等重要事项纳入公示清单，以调动群众监督积极性 [3] 重点整治问题与案件查处 - 围绕“三资”领域资金管理不规范及资产资源处置中的“低价包”、“长期包”、“干部包”、“虚假包”等典型问题进行整治 [2] - 综合运用领导包案、协作区办案、提级督办等方式，严查私分、侵占“三资”及收益分配暗箱操作等违纪违法行为 [2] 整改与长效机制建设 - 针对暴露出的问题，制发案例分析通报，督促开展以案促改专项行动 [3] - 推动建立农村集体“三资”管理长效机制，并督促各乡镇及相关职能部门围绕资产资源管理、政策法规、流程规范等方面组织专题培训，以提高工作人员业务技能和履职责任心 [3]

农村集体“三资”清查成果 - 云南省曲靖市清查农村集体资金49.26亿元、资产431.71亿元、资源（集体土地）3726.47万亩 [7] - 清查发现集体遗漏资金1.03亿元、资产105亿元、资源（集体土地）11.64万亩 [7] - 农村集体“三资”流失问题得到明显遏制 [4][7] 管理规范与监督机制 - 探索建立“三色”预警机制管理合同：绿色代表即将到期合同（提前2个月预警）、黄色代表到期未履约合同（限期整改）、红色代表严重违约合同（追责问责） [4] - 采用混编分组监督工作法，整合纪检监察机关与农业农村局等职能部门监督力量，聚焦资产权属不清、账实不符等突出问题 [8] - 运用“六查法”进行账目核查与实地调查，即对照资金查、对照项目查、对照资产查、实地盘点查、座谈访谈查、公示公开查 [5] 问题整治与追责成效 - 针对土地流转领域突出问题开展整治，追回土地流转拖欠款超过5600万元 [9] - 严肃查处虚报冒领、侵占挪用、违规处置集体资产等不正之风和腐败问题，建立高效办案闭环机制 [10] - 整治村级劳务用工管理问题，纠治虚开套现、虚报冒领、优亲厚友等问题，推广建立“阳光派工”机制 [5] 资产盘活与经济效益 - 会泽县宝云街道股份经济合作联合总社流转土地6000余亩建成蔬菜基地，年产蔬菜7万吨，年产值3亿余元，带动2000余户群众年均增收5000余元 [12] - 推行“账务分设”改革，厘清村委会社会管理职能与村集体经济组织经济管理职能，实行分账管理 [12] - 将涉及金额48.2亿元的上万个村集体帮扶项目资产纳入统一监管，持续壮大集体经济 [14] 制度建设与长效机制 - 出台34项制度对农村集体“三资”各环节进行制度设计，包括范围、权属、登记、保管、使用、处置、收益分配等 [14] - 统一标准规则，明确农村集体经济合同要素、签订流程、合同管理等事项，并附合同模板 [14] - 建立专项整治制度目录清单、管理责任清单和制度落实成效清单，明确管理责任主体并建立定期跟踪问效机制 [14]

农村集体“三资”智慧化监管平台 - 平台核心目标是实现村集体资金、资产、资源的单独核算和单独管理，从源头上控制解决问题 [1] - 平台按照“一网统管、一屏通览、公开透明、方便快捷”的总体思路建立 [1] - 平台包含财务公开、财务管理、产权交易、网报支付、合同管理、监测预警、新型经营主体等模块功能 [1] 平台功能与运作 - 财务管理模块整合8个系统模块数据，直观呈现全县及各村资金、资产、资源与经营收益情况 [1] - 村干部通过手机APP进行账务录入和网报支付审批 [1] - 村民可通过手机APP详细查询村内资金、资产、资源、合同四部分信息，并可留言或举报 [1] 监管机制与效果 - 平台将财务审批、资产处置、资源交易等关键业务流程固化，明确权限、设定规则、强制留痕，有效杜绝人情账、糊涂账 [2] - 通过构建“数据采集、自动比对、智能校验、异常筛选、预警推送”的全流程监管闭环，对信息进行实时校验筛选，自动识别异常情况 [2] - 平台应用实现了“三资”闭环监管和监测预警，推动管理迈入廉政风险规避、集体稳定盈收等多方共赢的良性发展轨道 [2]

农村集体"三资"管理监督机制 - 全省纪检监察机关将规范农村集体"三资"管理作为政治监督重点 通过靶向监督 系统治理 数字赋能推动管理透明化 [2] - 开展清产核资全面摸清家底 并通过"纪检监察+农业农村+审计"联动对资金账目 固定资产 土地资源开展拉网式排查 [3] - 以规范集体经济合同为切入口 整改未经民主程序审议 未签订书面合同 未及时缴纳合同价款等问题 全省共查处相关问题6042个 党纪政务处分4192人 [3] 数字化监督平台建设 - 各级纪检监察机关探索"互联网+监督"模式 推动农村集体"三资"管理从线下走向线上 [4] - 焦作搭建市 县 乡 村四级联动产权交易平台 济源建立涉农惠民补贴监督模型 洛阳瀍河区将33个村（社区）信息联通入网 [4] - 信息化手段打造指尖监督模式 让资金 资产 资源信息全面公开 群众成为监督主体 [5] 制度创新与规范化建设 - 省级层面出台《河南省农村集体财产管理办法（试行）》 推进3市4县国家级农村产权流转交易体系规范化试点 [7] - 中牟县建立"红黄蓝"预警机制实现动态监测 南乐县推行村干部任期审计清单 卢氏县推广"1155"监管工作法至19个乡镇232个村39个社区 [7] - 通过闲置资源盘活带动产业发展 如新县田铺乡改造闲置农房为民宿集群 临颍县整合集体土地发展辣椒产业 [7]

农村集体"三资"管理创新 - 西安市通过"三资三化"管理平台实现农村集体资金、资产、资源的制度化、规范化、信息化监管，保障集体权益 [1][2] - 平台由市纪委监委牵头、农业农村局组织实施、秦农银行提供科技支持，包含银农直连、企业记账、预警处置和纪委监督模块 [2] - "三资公开"APP覆盖市、区、街道、村四级，30万农村集体经济组织成员已完成注册，可在线查询集体财务和资产资源台账 [3] 城乡融合要素交易平台 - 西安城乡融合要素交易市场是全国首家专业平台，截至7月10日累计完成579宗交易，总成交额达11.49亿元 [5] - 平台采用市场化手段盘活农村资源，如兰家社区14810平方米安置房通过打包引入专业运营商，解决村集体商业运营短板 [4][5] - 金融服务嵌入交易环节，秦农银行已为交易主体提供约3亿元融资支持，包括为阎良区某公司定制4900余万元方案 [5] 技术赋能与监管透明化 - "三资公开"APP实现资产、合同及资金流向全公开，灞桥区席王街道54个经济合作社数据可实时查询 [2][3] - 管理平台与交易市场互联互通，形成从数据到交易再到监管的闭环，推动要素平等交换和双向流动 [3][5] 未来发展方向 - 计划新增金融服务模块，强化金融支持城乡要素流动作用 [3] - 推动招商、金融等多方共建"大市场"，未来将扩展至人才、技术、数据等全要素流动 [5]

乡村振兴资金监管 - 湖南省邵阳市纪委监委重点监督乡村振兴特色产业项目落地和惠农富农政策落实环节，深入基层收集意见解决群众问题[3] - 2024年全市农业农村部门移交"三资"管理问题线索647条，544人受党纪政务处分，其中洞口县排查近5年违规报账问题处理41人[8] - 隆回县纪委监委建立问题台账，排查出村级财务监管不严问题1676个、工程项目管理问题329个，推动问题整改清零[15] 典型案例分析 - 洞口县七里村排渠工程虚报176.5万元工程款，县农业农村局原负责人违规拨付资金被查处并追回款项[5][7] - 月溪镇财政所原所长廖某挪用公款用于网络赌博被判刑10年6个月，涉案镇党委书记等7人因监管不力被追责[7][8] - 绥宁县皮叶村原党支部书记袁某某虚报挪用产业资金被查处，推动村级财务监督管理制度完善[13] 监管机制优化 - 洞口县推行村级权力清单和村干部履职行为负面清单制度，分3个片区核查24个乡镇337个村的集体资产[4][11] - 建立农村财务管理平台，将全市3402个村和705个集体经济组织的资产财务数据信息化，实现资金动态监管[15] - 推行"两单一书"机制（任务提示单、问题清单、纪检监察建议书），规范资金分阶段拨付流程[14] 基层财务治理 - 发现基层财务岗位专业人才紧缺、制度执行空转问题，如廖某案中3枚印章混放导致监管失效[9][10] - 督促县财政局规范乡镇财政所岗位设置，通过预算一体化系统监控异常开支并预警[11] - 推动月溪镇建立印鉴分人管理、一月一核账等制度，开展专题警示教育会[12]

纪检监察协作区建设 - 金安区纪委监委通过乡镇（街道）纪检监察协作区发挥审查调查"协作高地"、为民办事"暖心驻地"和干部"培训基地"作用，2023年被评为安徽省协作区建设优秀单位 [1] - 协作区建立"一统五联"监督模式，整合人员统管、监督检查联动、信访举报联办等机制，提升线索处置和案件查办效率 [2] - 2024年协作区干部累计参与培训120余人次，以干代训24人次，参与乡案区审143件次，强化基层办案能力 [6] 征迁安置领域整治 - 发现部分征迁单位存在履职不力、监管缺位及公权私用问题，群众反映强烈，纪委监委通过"室组地"联动深化整治 [1] - 查处东市街道建来社区党总支书记孙某某虚报骗取拆迁款、受贿等行为，案件移送检察机关并推动完善5项征迁安置制度 [3] - 针对案件暴露的漏洞，纪委监委锁定关键岗位环节，督促制定安置房源管理、分配选房等制度 [3] 基层监督效能提升 - 协作区统筹办案力量，如第六纪检监察室牵头4个街道人员联合调查孙某某案，克服基层人力不足问题 [2] - 2024年协作区开展校园食品安全专项检查，覆盖248所学校，推动整改36个问题并问责5人 [4][5] - 农村集体"三资"监管中，协作区推动1.6万条资产信息录入平台（涉及39.87亿元），预警线索402次，协助编印73条村级巡察指标 [5] 案件查办与制度建设 - 孙某某案中协作区通过"手把手"指导提升办案水平，案件涉及虚报拆迁款、受贿及行贿国家工作人员 [3] - 巡察98个村（社区）发现1243个问题及28条线索，强化乡村振兴及"三资"管理监督 [5]