核心观点 - 长丰县吴山镇桥冲村通过多元化发展模式持续壮大集体经济，2025年村集体收入达到150.57万元，并举办分红大会为4200余名村民发放约13万元分红，同时设立专项教育基金及为高龄老人代缴保险，体现了集体经济发展惠及民生、促进乡村全面振兴的思路 [1][2] 集体经济发展模式与成效 - 公司通过盘活闲置资源、争取专项资金、入股分红、土地流转和自主经营等多元化方式发展集体经济 [1] - 公司集体经济已连续5年收入超百万元，2025年收入达到150.57万元，其中资产租赁租金为52.1万元 [1] - 镇党委、政府肯定公司锚定“产业兴，环境美，百姓富”的发展思路，在集体经济发展上下足“真功夫” [1] 分红分配方案与具体措施 - 公司预计为4200余名村民发放约13万元分红，村民代表通过有序对账、签名、兑换资金领取 [1] - 公司制定差异化分配方案，通过“四议两公开”民主程序，使分红重点向老弱病残、低收入家庭等困难群体倾斜 [2] - 公司从2025年起设立村集体专项教育基金，每年从集体经济收益中列支约三万元作为专项奖励金，激励学子 [2] - 公司每年为村里的二十余位高龄老人全额代缴城乡居民基本医疗保险和意外险，构建“老有所依”的保障 [2]

文章核心观点 - 江苏省因地制宜发展新型农村集体经济取得显著成果 其通过健全组织体系、创新多元模式、优化要素配置和深化产业融合 形成了具有地方特色的发展路径 未来需从人才、土地、政策和产业协同四个维度构建支持体系 以推动集体经济实现质量、效率和动力变革 [1][4] 组织体系与产权改革 - 江苏省超过99%的村（居）已完成集体产权制度改革 登记赋码的村级集体经济组织超过1.7万家 [1] - 全省农村集体资产总量突破4900亿元 村均年经营性收入超过250万元 [1] 多元发展模式与业态 - 各地探索形成了资源发包、物业租赁、居间服务、资产参股、抱团发展等多种集体经济模式 [2] - 东台市弶港镇巴斗村与省沿海集团合作 将海域资源代管发包以盘活集体自然资源 [2] - 张家港市杨舍镇农联村参与高新技术企业股权中长期投资 年村集体经营性收入超亿元 [2] 土地与要素配置优化 - 宜兴市菱渎村盘活闲置土地接纳太湖清淤堆土 实现年增收显著 [2] - 溧阳市南渡镇新河村整合零散坑塘水面资源统一发包 带动村民就业增收 [2] - 初步构建“引育用留”人才机制 通过培训、激励、帮扶提升基层干部与专业人才能力 [2] 产业融合与增收格局 - 宜兴市芳桥街道金兰村发展订单农业与“我在金兰有块田”农文旅项目 实现一二三产业联动 [3] - 溧阳市谢桥社区通过“工业上楼”推动产业升级 形成智能制造、文化创意等多元业态 [3] - 南通市富港村构建种植、加工、销售一体化产业链 提升农产品附加值 [3] 人才支撑体系构建 - 制定差异化人才引进政策并建立乡村振兴专家库 [4] - 实施村干部能力提升计划 组织薄弱村村干部“走出去”挂职锻炼和参观学习 [4] - 联合职业院校定向培养专业人才 并为乡镇配备专职农经人员且实行持证上岗 [4] - 完善包含基本工资、绩效奖励、收益分成的薪酬体系 并建设人才公寓和完善配套服务 [4] 土地要素市场化配置 - 推动闲置农房、老厂房等集体资产转型为工业产业园、乡村旅游、电商物流等新业态载体 [4] - 对符合条件的改造项目推行负面清单与承诺制审批模式以简化流程 [4] - 对优质农业产业项目实行“指标跟着项目走”政策 预留年度建设用地指标专项支持 [4] - 优化集体经营性建设用地入市管理平台 并创新混合用地供给模式 [4] 三维政策支持体系 - 省级财政设立专项扶持资金 并优先倾斜薄弱村 [5] - 建立跨区域协作机制以推动资源共享和优势互补 [5] - 构建长短期结合的差异化考核体系 短期设集体经济增量奖 长期推行项目收益分成机制 [5] - 综合运用奖补、贴息、专项资金等财政工具 并简化集体经济组织税收征管流程以减轻负担 [5] 片区化产业集群协同 - 按照协同发展需求划分乡村振兴片区 统筹空间、产业、环境、设施与治理以培育特色产业集群 [6] - 通过市场化运作整合集体资源、资产、资金 实现强弱联合与抱团发展 [6] - 推动县域内资源共享并联合申报跨区域产业项目 同时建立产业联盟 [6] - 设立乡村振兴项目服务专窗提供审批集成服务 并与科研院所共建产业创新中心以提升产品附加值 [6]

文章核心观点 - 当前部分农村集体经济收入存在“过账”和“注水”现象，账面收入高但实际可支配结余少，无法有效用于乡村发展，需警惕并杜绝此类形式主义，以实干推动真实增收 [1][2] 农村集体经济收入“注水”的表现与影响 - 部分地方将上级财政投入的基础设施建设资金算入村集体经济收入，形成“流转过账”资金，对实际创收无实质性贡献 [1] - 部分村集体经济组织虚构土地出租合同，租金入账后随即全部返还，制造“注水”收入 [1] - “注水”收入导致账面总量大、收入高，但实际水分多、结余少，无法助力乡村人居环境改善、特色产业发展和增强群众获得感 [1] - “注水”现象容易造成统计数据失真，掩盖乡村发展的实际困难与问题 [1] “注水”现象产生的原因 - 官僚主义与形式主义作祟，部分地区不顾资源禀赋与发展基础差异，“一刀切”考核各村集体经济收入指标 [2] - 部分地区村务公开和监管不足，缺少对收入真实性的甄别与监督，纵容了数据“注水” [2] 杜绝“注水”与推动真实发展的建议 - 各地职能部门需从实际出发，增加政策资金支持和产业发展指导，减少“拍脑袋”指令 [2] - 需进一步完善和落实村务公开监督机制 [2] - 工作重心应放到发掘地方资源、培育特色产业上来，以带来真实收入 [2] - 推进乡村全面振兴需要实打实的增收支撑，应以实干结出农村集体经济发展成果 [2]

公司运营与财务表现 - 长兴村村级股份经济合作社举行分红大会，现场发放现金分红总额超过48万元 [1] - 分红方案采用“劳龄股+军人股+人口股”的复合模式进行分配 [1] - 分红惠及全村868户家庭，其中分红最高的单户家庭获得2648元 [1] 发展战略与资本配置 - 公司将集体经济发展的成果回馈村民，资金重点用于改善民生 [1] - 公司战略从“有钱分”转向“有事办”，将一次性红利转化为持续性民生改善项目 [1] - 具体民生改善项目包括：在入冬前安装崭新的太阳能路灯、将坑洼道路修整为平坦道路、建成并投入使用储粪棚 [1] 行业与区域经济背景 - 长兴村案例是乡村振兴战略的生动写照 [2] - 区域（共和镇）下一步计划是带领各村深耕特色产业并拓宽增收渠道，以进一步做大村集体经济规模 [2] - 公司通过盘活资源和发展特色产业，实现了集体经济收入的稳步增长 [1]

监管举措与成效 - 昆山市纪委监委通过指导农业农村等部门及全市164个行政村、涉农社区对农村集体“三资”情况开展“大起底”，核对资产管理、合同管理等重点事项数据 [1] - 采用“线上比对+线下核验”及“纪巡协作”“片区协作”方式，深挖细查农村集体“三资”领域突出问题 [1] - 推动出台《关于推进农村集体经济提质增效促进共同富裕的工作意见》等文件，加强系统治理 [2] 资产整合与项目投资 - 已整合零散资产184.9亩，改造老旧资产24.91万平方米 [2] - 新增农业招商和村级经营项目32个，项目投资总额超过7亿元 [2] 数字化管理平台应用 - 在全市推广运用“基层公权力大数据监督平台”，实现村级工程、采购、用工等7054个项目全部在线审批运行 [2] - 该平台推动村级权力运行进一步高效规范、公开透明 [2]

盘活闲置资产与项目运营 - 西吴街道马村将长期闲置的近2万平方米商业用房改建为兴隆里集贸市场 [1] - 项目由西吴街道股份经济合作联合总社与马村集体经济合作社共同出资成立专业商业运营管理公司运营 [1] - 集贸市场于今年5月建成 打造生鲜蔬果区 日用百货区 特色餐饮区 便民服务区等多业态经营模式 [1] 农村集体“三资”管理专项整治 - 专项整治行动针对村集体“家底”不清 经济合同不规范等农村集体“三资”管理领域突出问题 [2] - 全市累计清理规范集体经济合同7000余份 追缴合同欠款312.3万元 收回集体土地771.86亩 [2] - 专项整治工作发现并督促整改问题19个 推动建立健全制度机制2项 [3] 监管与执法行动 - 兴平市纪委监委成立工作专班对专项整治工作进行监督检查 并对工作推进缓慢等问题进行通报和约谈 [2] - 今年以来 兴平市纪委监委共处置农村集体“三资”管理领域问题线索23件 立案查处18件 党纪政务处分8人 [4] 数字化管理平台建设 - 推动183个村级集体经济组织的资产和财务收支数据全部录入“陕农经”综合信息监管服务平台 [4] - 平台通过财务管理 资产管理 合同管理等模块实现对农村集体资产 合同 资金审批支付的全流程动态管理 [4] - 群众可通过平台阳光公开模块查看本村资金支付 合同签订 财务收支等信息 [4]

农村集体产权制度改革税收优惠 - 2024年1月1日起，村民委员会、村民小组将国有土地使用权、地上建筑物及其附着物转移至农村集体经济组织名下，暂不征收土地增值税[5] - 农村集体经济组织需在农业农村部门办理注册登记，取得以"N"开头的统一社会信用代码和《农村集体经济组织登记证》[5] - 2017年1月1日起，农村集体经济组织进行股份合作制改革后承受原集体经济组织土地、房屋权属免征契税[5] - 农村集体经济组织清产核资收回集体资产承受土地、房屋权属免征契税，签订产权转移书据免征印花税[6] - 农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记不征收契税[6] 农村集体经济组织资源使用优惠 - 农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织水塘、水库取用水不缴纳水资源税[8][9] - 农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园等社会公益项目及保障性安居工程免征森林植被恢复费[10][11] - 农民、家庭农场等购买农业生产资料或销售农产品书立的买卖合同和农业保险合同免征印花税[13][14] 农村基础设施建设税收支持 - 县级及县级以下小型水力发电单位生产的电力可选择按3%征收率计算缴纳增值税[33][34] - 小型水力发电单位指装机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的水电站[35] - 水利设施及其管护用地免征城镇土地使用税[37][38] - 占用耕地建设农田水利设施不征收耕地占用税[39][40] - 国家重大水利工程建设基金免征城市维护建设税和教育费附加[41][42] 农民住宅建设税收减免 - 农村居民在规定用地标准内占用耕地新建自用住宅按当地适用税额减半征收耕地占用税[48] - 农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积部分免征耕地占用税[48] - 农村烈士遗属、残疾军人等符合条件群体新建自用住宅免征耕地占用税[51] - 农村居民按规定标准建设住宅免征森林植被恢复费[51] 农村饮水安全工程税收优惠 - 2027年12月31日前，农村饮水安全工程新建项目投资经营所得享受企业所得税"三免三减半"[55][57] - 农村饮水安全工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入免征增值税[60][62] - 农村饮水安全工程运营管理单位自用生产、办公用房产免征房产税[63] - 农村饮水安全工程运营管理单位自用生产、办公用土地免征城镇土地使用税[64] - 建设农村饮水安全工程承受土地使用权免征契税[66] - 农村饮水安全工程建设相关产权转移书据和承包合同免征印花税[69] 新能源汽车购置税政策 - 2024年1月1日至2025年12月31日期间购置新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元[83][87] - 2026年1月1日至2027年12月31日期间购置新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元[88][90]

新时代人文经济学理论框架 - 习近平总书记提出的重大理论命题 推动物质文明和精神文明协调发展[1] - 根植于中华优秀传统文化 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的智慧结晶[2] - 为推进中国式现代化提供坚实文明逻辑 实现文化与经济交融互动融合发展[3] 乡村文化资源保护与开发 - 全面摸排乡村特色文化资源 健全传统村落调查评估和保护发展机制[2] - 拥有6个中国传统村落 17个省级传统村落 18个地市级传统村落[2] - 推动传统与现代有机结合 开展"咖啡下乡"行动融入现代文化元素[2] - 运用大数据人工智能等科技手段 创新构建乡村特色文化传承新场景[2] 文化产业发展模式 - 深挖乡村特色文化IP 探索"金华腊肉"等特色非遗产业化路径[3] - 打造农耕体验 传统技艺体验等一批乡村文化产业实体[3] - 引入国资企业和社会资本 市场化运营推动文化与旅游康养业深度融合[3] - 创新发展"文化+农业"新业态 孵化"匹格村落"等农文旅融合IP[3] 乡村人才培育与组织建设 - 实施公民道德建设工程 用好青农讲习所和乡村大讲堂等平台载体[4] - 深化新时代文明实践 整合志愿服务力量开展"我为群众办实事"活动[4] - 强化基层人文治理 完善村规民约和自治章程推进移风易俗[4] - 推进高素质农民学用贯通综合试点 加强新型职业农民认定和管理[5] 经济发展成效数据 - 2024年全市164个行政村村均总收入1349万元 村均经营性收入705万元[5] - 城乡居民收入比缩减至1.76:1[5] - 片区化推进乡村振兴 组团式开展乡村建设工作[3] - 打造特色鲜明的乡村文旅精品线路[3] 集体经济与城乡融合 - 发展壮大新型农村集体经济 打造优质经营性载体[5] - 支持村级联合实体抱团联合发展[5] - 统筹推进新型工业化 新型城镇化和乡村全面振兴[5] - 一体推进城乡规划布局 公共服务 产业发展和生态环境[5]

村集体"三资"管理信息化 - 旬阳市推动农村资产、资金、资源"三资"管理迈向信息化、数据化、精细化[1] - 建立"四级四档"资金管理制度并引入"银农直连"系统实现村集体财务与银行系统在线互通[2] - 村民可通过"陕农经"平台在手机上查看村集体开支情况[2] 村集体经济发展成效 - 2024年旬阳市305个村集体年收入均超10万元其中33个村突破50万元鲁家台社区达300万元[1] - 麻坪镇通过清查行动清收合同278份查出村级集体资产4684.1万元[2] - 21个镇街打造特色生态产业链条带动农户增收[3] 资源盘活与产业模式 - 李家河村通过合同清理规范行动将权属不清土地确定为集体资产并种植烟叶[1] - 水泉坪村盘活闲置农房改造为民宿茶园成为集体"金疙瘩"节假日供不应求[2] - 仁河口镇推行"党支部+村集体+企业+农户"联建机制发展农耕观光带和生态种养模式[2][3] 监管体系与村民参与 - 麻坪镇构建"镇级指导协调、村级清查核实"双重责任体系[1] - 村集体账目需经村民代表大会审议并公示村民可随时查看明细[1] - 城关镇农业农村服务中心干部定期核对村集体资金使用情况[2]

新型农村集体经济发展背景与政策推进 - 壮大农村集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径 为解决集体经营性资产归属不明、收益不清等问题 2015年在29个县(市、区)启动改革试点 [2] - 2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》首次提出"新型集体经济"概念 要求构建归属清晰的产权制度 计划用5年完成经营性资产股份合作制改革 [2] - 截至2020年末 53.1万个行政村完成产权制度改革 占全国总村数的94.9% 2021年改革进入深化阶段 [3] - 2018-2022年中央财政扶持10万个行政村发展集体经济 2023-2027年继续通过乡村振兴补助资金支持 无经营收益村从19.5万个降至11.3万个 占比从35.8%降至20.6% [4] 农村集体经济组织规范化建设 - 2020年农业农村部印发《农村集体经济组织示范章程(试行)》 2021年出台《农村集体经济组织财务制度》 2023年修订《农村集体经济组织会计制度》 [5] - 截至2023年末 全国55.4万个村实行财务公开(占99.1%) 54.8万个村建立民主理财小组(占98%) 3万多个乡镇实行村会计委托代理制(涉及91.3%的村) [5] - 2023年全国农村集体经济组织资产总额达9.61万亿元 总收入7157.3亿元 2018年起连续开展资产监管提质增效行动 [6][7] 集体产权制度改革实践案例 - 陕西榆阳区赵家峁村2014年成立股份经济合作社 统一流转土地解决撂荒问题 靖边县马季沟村通过土地整治实现统一经营 [8][9] - 海南三亚吉阳区六盘村整合闲置房屋资源 与企业合作开发婚庆摄影基地 2023年出台闲置农房管理办法 [9] - 福建沙县区创新"林票制" 林票可作为股权凭证交易 国有林场与村集体合作激活林地资源 [10] 改革难点与突破路径 - 现存问题包括资产归属模糊(部分仅台账记录)、市场认可度低(政经未分离)、经营人才短缺(缺乏薪酬体系) [11] - 突破路径包括强化股份权能(探索抵押质押)、推进村社分账管理、5月1日施行《农村集体经济组织法》、建立人才薪酬制度 [12][13] 多元化发展模式 - 资源开发型：福建永泰芹草村募集5000万元开发景区 集体分红占利润10% 村民可分70%收益 [15] - 产业带动型：陕西礼泉袁家村打造民俗旅游产业链 2024年旅游收入超12亿元 村民人均纯收入15万元 [16] - 服务创收型：山东齐河西杨村合作社提供粮食生产全流程服务 2023年服务面积15万亩 收入86万元 [17] - 资产经营型：广东南海区通过物业出租和股权投资 2023年集体资产达591.92亿元 [18] - 主体组合差异：山东烟台推行党支部领办合作社 河北等地发展土地股份合作社促进规模经营 [19]