文章核心观点 - 江苏省如皋市磨头镇通过成立市场化运营的强村公司，有效整合盘活乡村零散资源，构建了从生产到销售的全链条体系，显著提升了农产品附加值和品牌影响力，实现了农民增收与集体经济发展，为乡村振兴提供了可借鉴的实践样本 [1][2][3][4] 强村公司的运营模式与资源整合 - 公司于2024年底成立，以“资源变资产、资产变收益”为核心路径，通过规范化公司（设有董事会、监事会及专业管理团队）运作整合各村闲置资源 [2] - 联手本地国企盘活2000多亩土地发展高效种植，年创利60万元 [2] - 整合全镇21个村集体资金抱团入股，建成50多个充电桩，年产值超120万元 [2] - 改造闲置老小学为3500平方米标准厂房，并在严狄村打造1530平方米居家养老项目，激活“沉睡资源” [2] - 组织200余名农村剩余劳动力到农业园、科创园务工，为集体创收40多万元 [2] 农产品产销体系与品牌建设 - 针对1000多亩、年产1000多吨的黑塌菜等农产品，推行“统一收购、统一品牌、统一包装、统一销售”模式，组建专业经纪人队伍解决农户零散销售难题 [3] - 加速落地“金磨留香”区域公共品牌，并启用电商直播基地，村干部与农场主参与直播，一年举办100多场直播吸引数十万人围观 [3] - 与南通轨道交通达成长期合作，在地铁站设立直销点，搭建“田间到餐桌”的直达通道，产品如2000斤黑塌菜上架一小时售罄，紧急补货1000斤不到20分钟抢空 [1] - 通过“强村公司+基地+农户”全链条保障，推动非遗豆腐、冰激凌萝卜等特色农产品抱团发展 [3] 市场拓展与销售渠道创新 - 线下渠道：地铁站直销点销售火爆，磨香大米未摆好摊位便预订出26袋，特色产品接连告急 [1] - 线上渠道：2025年12月12日，南通广播电视台“双12”助农直播专场走进金旺家庭农场，收获大量订单 [1] - 上线“磨香”农产品小程序，实现市民“指尖下单、新鲜到家”，镇长马俊担任直播间“首任推介官” [4] - 与如皋融媒体中心“皋兴购”深度绑定，借力媒体资源提升品牌影响力 [4] 经营成效与财务表现 - 2025年，强村公司年创利超过220万元 [4] - 带动全镇21个村平均每村增收10万元 [4] - 公司收益全部归村集体，用于村民分红与村庄设施改善 [2] 未来发展规划 - 与南通轨交公司深化常态化合作，稳定供应渠道 [4] - 随着“金磨留香”品牌的全面落地和电商渠道持续拓宽，推动磨头农产品走向更广阔市场 [4] - 公司探索的“强村密码”为发展新型农村集体经济提供了可借鉴的实践样本 [4]

文章核心观点 - 江苏省因地制宜发展新型农村集体经济取得显著成果 其通过健全组织体系、创新多元模式、优化要素配置和深化产业融合 形成了具有地方特色的发展路径 未来需从人才、土地、政策和产业协同四个维度构建支持体系 以推动集体经济实现质量、效率和动力变革 [1][4] 组织体系与产权改革 - 江苏省超过99%的村（居）已完成集体产权制度改革 登记赋码的村级集体经济组织超过1.7万家 [1] - 全省农村集体资产总量突破4900亿元 村均年经营性收入超过250万元 [1] 多元发展模式与业态 - 各地探索形成了资源发包、物业租赁、居间服务、资产参股、抱团发展等多种集体经济模式 [2] - 东台市弶港镇巴斗村与省沿海集团合作 将海域资源代管发包以盘活集体自然资源 [2] - 张家港市杨舍镇农联村参与高新技术企业股权中长期投资 年村集体经营性收入超亿元 [2] 土地与要素配置优化 - 宜兴市菱渎村盘活闲置土地接纳太湖清淤堆土 实现年增收显著 [2] - 溧阳市南渡镇新河村整合零散坑塘水面资源统一发包 带动村民就业增收 [2] - 初步构建“引育用留”人才机制 通过培训、激励、帮扶提升基层干部与专业人才能力 [2] 产业融合与增收格局 - 宜兴市芳桥街道金兰村发展订单农业与“我在金兰有块田”农文旅项目 实现一二三产业联动 [3] - 溧阳市谢桥社区通过“工业上楼”推动产业升级 形成智能制造、文化创意等多元业态 [3] - 南通市富港村构建种植、加工、销售一体化产业链 提升农产品附加值 [3] 人才支撑体系构建 - 制定差异化人才引进政策并建立乡村振兴专家库 [4] - 实施村干部能力提升计划 组织薄弱村村干部“走出去”挂职锻炼和参观学习 [4] - 联合职业院校定向培养专业人才 并为乡镇配备专职农经人员且实行持证上岗 [4] - 完善包含基本工资、绩效奖励、收益分成的薪酬体系 并建设人才公寓和完善配套服务 [4] 土地要素市场化配置 - 推动闲置农房、老厂房等集体资产转型为工业产业园、乡村旅游、电商物流等新业态载体 [4] - 对符合条件的改造项目推行负面清单与承诺制审批模式以简化流程 [4] - 对优质农业产业项目实行“指标跟着项目走”政策 预留年度建设用地指标专项支持 [4] - 优化集体经营性建设用地入市管理平台 并创新混合用地供给模式 [4] 三维政策支持体系 - 省级财政设立专项扶持资金 并优先倾斜薄弱村 [5] - 建立跨区域协作机制以推动资源共享和优势互补 [5] - 构建长短期结合的差异化考核体系 短期设集体经济增量奖 长期推行项目收益分成机制 [5] - 综合运用奖补、贴息、专项资金等财政工具 并简化集体经济组织税收征管流程以减轻负担 [5] 片区化产业集群协同 - 按照协同发展需求划分乡村振兴片区 统筹空间、产业、环境、设施与治理以培育特色产业集群 [6] - 通过市场化运作整合集体资源、资产、资金 实现强弱联合与抱团发展 [6] - 推动县域内资源共享并联合申报跨区域产业项目 同时建立产业联盟 [6] - 设立乡村振兴项目服务专窗提供审批集成服务 并与科研院所共建产业创新中心以提升产品附加值 [6]

公司治理与战略执行 - 公司建立了名为“党员学习议事日”的长期、制度化的内部决策与学习机制，该机制已持续运行53年，通过定期会议汇集意见、学习政策并推动决策[2] - 公司决策过程遵循“三天议事法”，即群众代表提意见，支部委员调研，三天后再做决定，确保了决策的审慎性[3] - 公司管理层在推动重大变革（如引入电商平台）时，面对内部反对，通过引入外部投资商、详细解读政策文件进行充分沟通，最终获得支持[3][4] - 公司财务透明度高，村监会主任每月将收支情况详细公开，接受监督[7] - 公司通过党员干部下沉网格的方式解决具体问题，自2020年以来已解决群众“急难愁盼”31个，办实事98件[7] 业务发展与经营业绩 - 公司早期通过党员带头试验杂交稻种植，使试验田亩产达到近千斤，比以往翻了一倍多，随后推广至全村，成为“全县产粮第一村”[2] - 公司在历史上曾尝试多种水果种植但遭遇市场失败，后及时调整战略，组织人员外出学习并回归蔬菜种植，次年近20个大棚蔬菜实现丰收，亩均增收近千元[3] - 公司成功推动电商转型，目前已成为电商直播村，吸引近10家企业入驻[4] - 各类产业每年为村集体带来超过200万元的收益，村人均纯收入超过3万元[4] - 经过多年积累，公司已成为全县首个资产过亿的村[4] 组织文化与人才发展 - 公司文化强调“党员要为群众谋，干部带着乡亲干”，以及“党员遇事往前站”的担当精神[2][3] - 公司制度具有韧性和适应性，能够随着发展加入新议程（如财务公开），被形容为“跟庄稼一样，得长个儿”[7] - 公司对返乡创业人才提供实打实的支持，包括创业帮扶和政策上门，吸引了留学归国人员成为带货博主[8] - 公司党组织对年轻人的吸引力增强，每年能收到十几份入党申请，现有的15名入党积极分子中有不少是00后[10] - 流动党员在公司体系中找到了归属感，年轻成员积极为未来发展（如整合电商、强化品牌）建言献策[10][11] 社会形象与荣誉 - 公司获得了“江西省第四届文明村镇”等多项荣誉[7] - 公司环境建设兼顾现代与田园特色，村民住宅为三层小楼，房前屋后设有规范化管理的“责任田”式小菜园[5][6]

文章核心观点 - 平潭君山片区通过制度化管理与公开透明的市场化运作 盘活农村集体“三资”（资产、资金、资源） 旨在提升村集体经济质量与效益并推动乡村治理效能提升 [1][2] 村集体“三资”盘活具体案例 - 平潭君山片区五星村完成三八桔场总面积约40亩闲置农用地的全部出租 其中近期出租的北侧剩余地块面积为13.9亩 由一名种植户中标用于发展休闲农业 预计每年为村集体增收3万多元 [1] - 君山片区户楼村整合60万元财政补助资金及部分村财购置了流金华府一期的一处商铺并纳入村集体资产 通过公开发布竞标公告进行招租 以吸引商户入驻并推动集体经营性资产加速产生收益 [1] 制度与管理机制建设 - 君山片区管理局于2025年3月印发实施方案 为村集体经济组织“三资”经营管理活动提供参照依据 [1] - 方案建立了分级审核机制 资金使用及项目建设需依次提交村集体经济组织成员代表会议、包村工作队、所属联合党委审核 [1] - 审核通过后需公开发布竞标公告 并同步在各村“小微权力”监督平台公示公告及相关网址以确保公开透明 [1] 未来工作方向 - 君山片区管理局将持续加大监督与指导力度 监督村集体“三资”管理与使用情况 [2] - 将充分运用“小微权力”监督平台等公开渠道 主动接受群众监督 [2] - 目标是全面推进村集体经济组织资金管理的规范化与资产资源交易的公开化 以持续提升乡村治理效能 [2]

提案工作总体情况 - 市政协十三届四次会议以来共征集提案499件，审查立案425件，截至2025年11月底所有立案提案均已办结答复 [1] 产业发展与科技创新 - 围绕高质量发展与现代化建设提出提案184件，立案166件，聚焦构建现代化产业体系，具体建议包括打造人工智能应用之城、推动低空经济创新发展、加强精密制造品牌建设、破解制造业数字化转型瓶颈、加快数据标注产业发展、深化先进制造业与现代服务业“两业融合” [2] - 聚力科技创新驱动，建议建设高能级科创平台集聚区、培育数字经济产业集群、加速高校科技成果就地转化、设立专利培育投资基金、布局生命科学未来产业 [2] - 突出改革开放引领，建议优化入境游配套服务、提速首发经济发展、强化校友回长政策保障、抢占工程机械出海赛道、推动中非经贸合作向“投建产营贸”一体化升级 [2] - 着眼营商环境优化，建议推进涉外中央法务区建设、精准对接企业科创资源、加快科技保险试点、整合涉企服务平台、打造耐心资本生态破解融资难 [2] 民生保障与公共服务 - 围绕民生保障与公共服务提质提出提案170件，立案151件，聚焦办好人民满意教育，建议做实职业教育产教融合、加强普特融合学校建设、构建家校社协同育人机制、提升教师心理疏导能力、推进中小学教室空调配置 [3] - 助力文化繁荣发展，围绕数字科技赋能文旅融合、新媒体艺术传播湖湘文化、文化遗产活化利用、中医药特色文化街区建设、文化惠民工程与文艺精品创作、规范短视频和网络直播生态等建言 [3] - 立足提升社会保障水平，建议完善生育支持政策、促进大学生高质量充分就业、推进社区适老化改造、加强家政服务信用体系建设、创新住房公积金梯度购房支持机制 [3] - 服务健康长沙建设，提出优化全民健身设施供给、探索“医育结合”托育新模式、提升社区医院综合服务能力、加强医药供应链数智化管理、强化氢化植物油食品监管 [4] 城市治理与城乡发展 - 聚焦提升城市治理与社会运行效能提出提案145件，立案108件，促进城乡融合发展，建议推广“两书一鉴证”机制促进城乡要素双向流动、加强长沙地理标志品牌保护、实现耕地占补平衡质效并重、激发新型农村集体经济内生动力、扶持特色农业品牌、引入“乡村CEO” [5] - 强化城市精细治理，聚焦五一商圈与职教城周边交通优化、解决苏托垸居民饮水安全、整治开放式小区“僵尸车”、提升安置小区物业管理水平等现实堵点难点 [5] - 筑牢城市安全防线，提出强化燃气管道设施保护、加强特种设备基层监管、加快韧性城市建设、探索轻罪治理“长沙模式”、强化预付式消费全链条监管等建议 [5] - 推进生态环境建设，针对绿色交通与能源转型、城市排水设施运维管理、老旧小区微生态修复、再生资源一网统管平台建设、光伏隔墙售电模式推广、红火蚁入侵防控等建言 [5] 未来工作方向 - 2026年提案工作将紧扣“十五五”规划实施，聚焦进一步全面深化改革，推动提案工作与党委政府中心工作同频共振 [6] - 坚持培育上求精、调研上求深、建言上求实，健全提案全周期培育体系，突出集体提案策划，坚持“不调研不提案”，引导委员把调研脚步走深走实，坚持“提案不在多而在精”，推动提案工作从“重数量”向“重质量”转变 [7] - 坚持为协商增效、为办理赋能、为转化提质，将协商民主贯穿提案办理全过程，强化“三办”机制作用，以“重点提案+专题协商+界别协商”为抓手，推动提案办理与部门工作同部署、同推进、同落实，做实提办双方双向评议，确保建议落地见效 [7]

中央农村工作会议核心精神与政策方向 - 会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，并部署了2026年“三农”工作 [1] 提高强农惠农富农政策效能的具体措施 - 落实五级书记抓乡村振兴责任，完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，推动人力、物力、财力向农业农村倾斜 [5] - 完善乡村振兴多元化投入机制，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [5] - 保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮“有利可图” [5] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性 [5] - 加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力，守好“大国粮仓” [5] 支持发展新型农村集体经济 - 深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理 [5] - 支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，严格控制农村集体经营风险 [5] 健全要素优先保障机制 - 推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [5] - 落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村 [5] - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地 [5] - 发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业 [5]

连云港“强村公司”模式与运营成果 - 连云港市通过“党建链串联产业链”模式 以“强村公司”为载体激活乡村发展动能 破解村庄“单打独斗”的发展瓶颈[1] - 连云港市以“镇级主导、村级入股、市场经营”为方向 已指导成立48家镇级“强村公司”[3] - “强村公司”预计直接带动村集体增收5000余万元 并提供本地就业岗位7000余个[3] 具体业务与市场拓展案例 - 连云港市赣榆区首批55万斤海鲜（包括20万斤梭子蟹、20万斤生蚝、15万斤南美白对虾）通过400多辆冷链车在20小时内运抵重庆前置仓进行销售[1] - 东海县曲阳镇兴西村与市属国企合伙成立“强村公司” 以“农村电商+”为思路搭建数字化产销平台[2] - 通过“山海甄选·连天下”系列直播 不仅销售水晶饰品 还带动葡萄、富硒花生、板栗等特色农产品销售 今年以来助农直播近百场 农产品销售收入突破1000万元[2] 发展目标与战略定位 - 发展“强村公司”是落实“支持发展新型农村集体经济”部署的重要举措 旨在加快农业农村现代化与乡村全面振兴[1] - “强村公司”的目标是推动村级集体经济从“保底型”向“发展型”转变[3] - 业务模式从村级自产自销 发展到镇级联动 再到跨省布局[2]

核心观点 - 连云港市通过“党建链串联产业链”模式，以“强村公司”为载体发展新型农村集体经济，有效激活乡村发展动能，推动农产品跨区域销售并带动集体增收和就业 [1][2][3] 商业模式与运营 - “强村公司”采用“镇级主导、村级入股、市场经营”的运营方向，在党组织统筹下由村书记带头谋划成立 [3] - 通过搭建“线上赶大集”数字化产销平台，以“农村电商+”思路打破村域界限，整合分散农特产品共同闯市场 [2] - 具体案例显示，东海县曲阳镇兴西村与市属国企合伙成立“强村公司”，并建立“山海甄选.连天下”直播基地进行推广 [2] 市场拓展与物流 - 公司实现跨省布局，将海鲜从黄海之滨快速运至西南市场，例如赣榆区首批55万斤海鲜通过400多辆冷链车在20小时内送达重庆 [1] - 在重庆明品福冷冻交易市场设立前置仓，产品投放后引发批发商和散客抢购，市场反响热烈 [1] - 直播电商成为重要销售渠道，“山海甄选.连天下”系列直播今年开展近百场，带动多类特色农产品“云端出山” [2] 经营成果与规模 - 截至目前，连云港市已指导成立48家镇级“强村公司” [3] - 这些公司预计直接带动村集体增收5000余万元，并提供本地就业岗位7000余个 [3] - 通过直播助农，农产品销售收入已突破1000万元 [2] - 首批跨省销售的海鲜包括20万斤梭子蟹、20万斤生蚝和15万斤南美白对虾，总计55万斤 [1] 产品与品牌 - 公司推动产品多元化，从水晶饰品扩展到多种农特产品，如葡萄、富硒花生、板栗等 [2] - 品牌化运营趋势明显，通过“山海甄选.连天下”等品牌进行统一推广，提升产品知名度 [2]

城乡收入差距与农村居民收入 - 北京城乡收入差距持续缩小 [1] - 农村居民人均可支配收入年均增长达7.2% [1] - 农民收入渠道较为单一的问题仍然存在 [2] 农村集体经济发展与资产规模 - 全市农村集体经济账面资产总额达1.1万亿元 [1][2] - 超三分之一的村庄实现分红 [1][2] - 建议发展新型农村集体经济组织以拓展农民增收渠道 [3] 乡村产业发展与绩效 - 2024年乡村休闲旅游收入超35亿元，达35.9亿元 [1][2] - 2024年乡村休闲旅游收入较2020年增长44.8% [2] - 培育形成乡村市集、乡村烘焙、村咖等一批乡村服务新业态 [1] 农业综合生产能力与科技创新 - 农业综合生产能力明显增强，农林牧渔业总产值实现大幅提升 [1] - 粮食产量实现“五连增”，2024年达到57.6万吨 [2] - 农业科技进步贡献率达到75% [1] - 农业中关村建设取得智能育种机器人、番茄固相基因芯片等引领性科技成果 [2] 城乡基本公共服务配置 - 365对城乡义务教育学校开展“手拉手”结对帮扶 [2] - 组织51家三级医院对口支援远郊区156家社区卫生服务中心 [2] - 新建或改扩建750余家基层医疗机构，全面消除医疗卫生服务空白村 [2] - 建成养老机构340余家、幸福晚年驿站620余家、农村邻里互助养老服务点近1000个 [2] 未来产业发展建议与方向 - 建议有效运用全域土地综合整治措施，推进点状供地政策落地 [3] - 探索“生态+产业”融合路径，拓展林下经济、生态旅游、康养产业 [3] - 推广“企业+合作社+农户”、“家庭农场+农户”等模式 [3] - 鼓励农民以宅基地、闲置房屋、农业设施等资源入股经营 [3]

会议安排 - 省十四届人大常委会第六十五次主任会议于11月4日召开 [1] - 省十四届人大常委会第十九次会议计划于2025年11月下旬召开 会期3天 [1] 审议议题 - 会议听取讨论了省人大常委会对律师法和文物保护法实施情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省政府关于县域经济 民营经济 开放型经济 数字经济发展情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省政府关于外事工作情况和新型农村集体经济发展情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省高级人民法院 省人民检察院有关负责人履职情况报告的审议意见 [1] - 会议听取了关于开展食品安全法及相关管理条例执法检查的安排意见 [2] - 会议听取了关于省政府落实科技进步法执法检查报告及审议意见情况的审议意见 [2]