行业事件与风险警示 - 今年以来，河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、湖北、广东、海南、贵州、西藏、青海等多地接连发生因驾驶人疲劳驾驶、分心驾驶导致的较大道路交通事故，伤亡惨重 [1] - 春节临近，长途自驾返乡、探亲旅游出行集中，因疲劳驾驶、分心驾驶导致的事故易发多发 [1] 官方安全提示与操作指引 - 出行前应合理安排行程，提前规划好途中休息点，保证充足休息，切勿通宵熬夜后驾车，切勿连续长时间驾车不休息 [1] - 日间连续驾车4小时、夜间连续驾车2小时，应尽快到安全地点停车休息至少20分钟，切勿在高速公路应急车道停车休息 [1] - 驾车时要时刻注意观察路面情况，不要使用手机、翻拿物品、扭头交谈 [1] - 对于具有辅助驾驶功能的车辆，即使在激活辅助驾驶状态下，也要注意观察前方，切勿“脱眼”“脱手” [1]

通告介绍，治理期间，将通过高清电子监控抓拍、移动执法设备记录、执勤民辅警现场查处、群众举报 反馈等多种方式，全面排查治理各类分心驾驶违法行为。对查获的分心驾驶违法行为，一律依据相关法 律法规从严处罚；对多次违法、严重影响道路交通安全的典型案例，将通过电视、网络、新媒体平台等 渠道进行曝光；对存在分心驾驶违法行为并造成严重后果的公职人员，将抄告其所在单位；对拒绝配合 执法、妨碍公务、暴力抗法的，一律依法从严从重追究法律责任。 《乌兰察布日报》报道提及，记者在采访中了解到，日常生活中部分驾驶员存在"驾驶技术过硬，短暂 分心无碍"的侥幸心理。有着8年驾龄的市民李娜对此深有感触，她曾因驾车途中回复微信导致车辆跑 偏，险些与正常行驶车辆发生剐蹭。"当时只是低头回复一条微信，车就偏到了左侧车道，幸亏旁边车 辆躲闪及时。"李娜坦言，这次惊险经历让她彻底警醒，今后会坚决改掉开车玩手机的陋习，并呼吁身 边人提高安全意识。市民刘昊则是分心驾驶的直接受害者。不久前他遭遇了一起轿车追尾事故。"对方 驾驶员说当时低头接电话，没注意前方路况，直接就撞了上来。"刘昊表示，自己的车辆受损严重，只 能送至修理厂维修，希望相关部门加强监管和处罚 ...

机动车驾驶安全 - 分心驾驶是导致“龟速行驶”的主要原因，包括接打电话、刷视频、操作导航等行为，在高速公路等快速路段车辆间速度差增大会显著提高事故概率[2] - 绿灯亮起后前车长时间静止且无故障、无避让行人等合理原因，可认定为故意妨碍交通，后车车主可直接留存证据举报[3] - 当前市场销售的汽车所搭载的智驾系统均未实现“自动驾驶”，驾驶人是最终责任主体，使用“智驾神器”逃避系统监测可能面临刑事追责，例如一案例中当事人被判处拘役一个月十五日并处罚金4000元[3] 电动自行车骑行规范 - 骑行电动自行车需在规定车道内顺向行驶，保持安全车速与车距，不与机动车争道抢行，骑乘人员需全程正确佩戴安全头盔[4] - 电动自行车载人规定明确限载1名12周岁以下未成年人，12周岁以上16周岁以下未成年人驾驶自行车不得载人，违规载人并闯红灯将承担事故主要责任[4] - 公安交管部门提醒骑行时保持专注，遵守“宁等三分，不抢一秒”的安全准则，不得擅自改装车辆或加装影响安全的设施[4] 行人通行安全 - 行人通过路口或横过道路应当走人行横道或过街设施，并按照交通信号灯指示通行，在确认安全后通过[5][6] - 行人并非拥有天然“豁免权”，事故责任认定需根据造成事故的原因和违法情况综合分析，一案例中行人因图方便直接横穿马路承担事故全部责任[5][6] - 行人应避免走路低头看手机，即使在人行横道上也需注意观察路况，特别要警惕转弯车辆和大型车辆的视线盲区[6] 交通管理现代化举措 - 公安交管部门推动治理模式向事前预防转型，在5省份开展农村道路交通安全风险隐患协同治理试点，针对事故易发区域系统开展安全隐患治理[7] - 上海自主研发大数据治堵模型，通过动态调整信号灯配时和警力部署有效缓解交通拥堵，推动交通管理向主动预判、精准干预转型[7] - 公安部全面推行国产小客车新车上牌“一件事”，优化车辆生产、销售、保险等环节流程对接，并推出6项公安交管“一网通办”服务新措施[8] - 公安部深化“互联网+交管”应用，便利1亿多人次跨省异地检车、考证、补换证，公安交管部门日均提供网上服务297万次、精准导办300万次[8]

龟速车现象及影响 - 城市道路中行驶速度明显低于正常水平的车辆被称为"龟速车"，严重影响道路通行效率并增加追尾事故风险[1] - 延安高架和内环高架等城市快速路上频繁出现龟速车案例，导致后方车辆被迫变道加剧拥堵[2] - 龟速车打破正常车流节奏引发"幽灵拥堵"，8名受访司机均表示因此产生"路怒"情绪[2] - 专业人士建议城市道路行驶速度不应低于40公里/小时，类似高速公路最低限速管理理念[3] 龟速车成因分析 - 分心驾驶是主要诱因，包括浏览电子设备、接打电话等违法行为[4] - 新手驾驶员普遍存在"越慢越安全"误区，部分人车速长期低于40公里/小时[4] - 道路不熟悉（占比30%）和车辆突发故障（占比20%）也是重要原因[4] 治理措施与执法创新 - 上海交管部门启用自动巡航无人机，日均在内环外圈新华路上匝道抓拍30起分心驾驶违法[5] - 无人机可有效捕捉传统执法难以取证的违法行为（如化妆驾驶），违法者将面临200元罚款并记3分[5] - 法律界建议区分故意违法与客观限速情况，前者严格执法后者加强教育引导[5] 行业管理趋势 - 城市交通管理从专注超速酒驾转向全面治理各类影响效率的行为[6] - 无人机等智能设备应用标志交通执法进入技术驱动新阶段[5][6]

分心驾驶事故案例 - 广东广州越秀区7月1日发生小轿车碰撞公交站台事故，造成3人死亡3人受伤，直接原因为驾驶人疲劳状态下使用手机分心驾驶 [1] - 山西临汾6月8日重型半挂牵引车碰撞事故导致3死6伤，主要原因是驾驶人驾车时使用微信聊天 [1] - 河南广西陕西等地近期接连发生类似分心驾驶导致的多人伤亡事故 [1] 分心驾驶危害分析 - 分散驾驶人注意力，影响车辆操控和道路情况判断 [1] - 突发情况下易出现操作失误导致交通事故 [1] - 驾车时应避免使用手持电话、操作导航设备或整理物品 [1] 疲劳驾驶风险提示 - 疲劳状态下易出现视线模糊、精神恍惚、反应迟钝等症状 [2] - 严重时会导致短暂睡眠失去车辆控制能力 [2] - 建议连续驾驶4小时以上需停车休息至少20分钟 [2] 驾驶安全建议 - 出行前保持充足睡眠，避免午间深夜等易犯困时段出行 [2] - 驾车困倦时应开窗通风，夏季可准备提神醒脑用品 [2] - 需时刻观察前方道路情况，防范分心驾驶 [1]

文章核心观点 超低速行驶的“龟速车”影响通行效率、易造成交通拥堵和安全隐患，多地交警采取多种举措治理，同时建议从驾驶员培训考试和细化规则制定等方面综合治理“龟速车”行为 [1][16][19][31] 龟速行驶现象及影响 - 龟速行驶指在道路通行条件良好尤其是有最低限速道路上，车辆行驶速度明显低于正常水平，在周末、节假日交通流量大时影响通行效率，今年五一假期引发网友吐槽 [1] - 龟速行驶易造成局部道路交通拥堵，在车流量大时段可能引发连锁反应导致大面积交通堵塞 [6] - 车辆在高速公路低速行驶，会给自身埋下安全隐患，也影响其他车辆正常通行，驾驶人难以精准判断前方车辆状态和车速 [16] - 龟速行驶车辆驾驶人有分心驾驶行为时，自身有追尾前车风险，还会不自觉偏移车道，对后车造成交通安全隐患 [18] - 超低速行驶导致道路通行能力下降，增加路段车辆平均行程时间，车辆行驶速度每降低10千米/小时，道路通行能力下降约15% [30] 龟速行驶情形及原因 - 超低速行驶包括车辆违反最低限速规定和行驶速度与车流行驶速度不匹配两种情形，部分驾驶人因分心导致龟速驾驶 [8] - 驾驶人分心驾驶原因包括想问题、接电话吵架、开车浏览手机等 [11][13] - 驾驶人自身认知误区，如误认为低速行驶更安全、低于最低限速不属于违法行为，新手驾驶人在最左侧快速车道低速行驶增加冲突风险 [32] - 车辆性能状况问题，如老旧车辆动力性能差、车辆故障、燃油或电量不足等导致超低速行驶 [32] 交警治理举措 - 多地交警通过无人机巡逻、电子屏幕提醒等方式，提示驾驶人保持安全车速行驶 [19] - 五一假期多地交管部门利用收费站、服务区、电子显示屏滚动发布超低速行驶预警提醒，运用无人机巡逻发现提醒超低速车辆 [20] - 四川成都交警启用“龟速车”治理系统，通过AI智能识别和大数据分析，最快30秒锁定违规车辆，在高、快速路段实地测试 [22] - 成都交警将卡口视频数据与道路交通流量数据融合分析，筛选出车速明显低于道路限速和平均车速且多次被其他车辆超越的车辆认定为“龟速车”，完成认定后通过LED诱导屏实时提醒，一周内多次被判定的通过短信平台发送提示短信 [24][26] - 成都交警对“龟速车”进行视频回溯，核实驾驶人有无分心驾驶行为，属实则通过属地分局调查传唤并处罚 [28] 治理建议 - 治理“龟速车”要从驾驶员培训考试环节着手，加强对最低限速、分车道限速的培训和考核，加强驾驶人对速度的认知 [34] - 相关部门可尝试制定更细化的处罚标准，针对有明确最低限速规定的道路，以低于最低时速10%、20%、50%作为不同分级处罚标准，对造成道路拥堵的予以记分处罚 [34]