海南自贸港全岛封关运作进展 - 全岛封关运作软硬件条件已准备就绪，海关监管制度体系已建设完成，封关运作测试演练全面推进，确保2025年12月18日平稳有序启动 [1] - 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [2] 海关监管制度体系构建 - 海关总署已发布《海关对海南自由贸易港监管办法》等5项核心制度，海口海关细化制定了12项关级配套制度，监管制度体系已建成 [3] - 监管办法明确分线管理制度，体现“一线放开什么，二线就管住什么”，在保证监管需要的同时最大程度简化“二线”申报 [4] “二线”监管操作与设施准备 - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税等三类货物需经监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道自由流通 [4] - 截至目前，10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备已具备启用条件 [5] 离岛免税政策调整与市场表现 - 离岛免税政策新增2个大类和3个细类商品，将离境旅客纳入享惠范围，允许6类国内商品在离岛免税店销售 [6] - 新政策实施半个月内，海关监管离岛免税销售金额达13.25亿元，同比提升28.52% [6]

海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。所谓"封关"是指将海南岛全岛建成一个海 关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 国家发展改革委副主任王昌林此前曾就海南自贸港全岛封关运作的三大特征作出解读。王昌林指 出，"一线"放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利 进出举措；"二线"管住，是将海南自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管 理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 准备就绪。 11月18日，海关总署举行海关支持海南自由贸易港建设总体情况介绍通报会，海口海关关长高瑞峰在会 上表示，目前全岛封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，海关监管制度体系已建设完成，封关运作测 试演练全面推进，海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，封关运作人力和组织保障 已整体到位。下一步，海口海关将做好封关各项准备工作，确保封关运作平稳有序。 海南自贸港封关海关监管制度体系已建成 分线监管既精准管住又高效便捷 海关总署口岸监管司副司长华正红表示，新政策实施半 ...