刑事“三罚联动”

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上市公司严监管新信号,行政、民事、刑事“三罚联动”
21世纪经济报道· 2025-07-25 07:45
重大违法强制退市趋势 - 2025年初以来因重大违法进入退市程序的上市公司达9家,包括锦州港、卓朗科技、普利制药、广道数字等 [2] - 青岛中程、紫天科技、九有股份、东方集团实际触及重大违法退市标准但因先触及其他退市类型退市 [2] - 2014年退市制度改革后5年仅3家公司因重大违法退市,2020年改革后康得新、斯太尔等被摘牌,2025年退市案例显著增加至9家凸显监管决心 [11] 行政+民事+刑事"三罚联动"机制 - 监管趋势从行政处罚为主转向行政、民事、刑事同步追责,金通灵、瑞斯康达等案例显示"处罚三件套"成为标配 [5][6] - 金通灵2017-2022年财务造假被罚款570万元(2024年1月),2024年12月进入民事赔偿阶段,2025年进入刑事起诉阶段 [6] - 瑞斯康达因专网通信虚假业务2019-2020年虚增业绩被罚770万元(2023年9月),2025年7月董事长李月杰等被刑事拘留 [6] 上市公司首恶刑事处罚案例 - 起步股份5名高管及供应链总监被起诉涉嫌欺诈发行证券罪等(2025年7月11日) [7] - 锦州港副总裁宁鸿鹏、曹成被逮捕(2025年7月4日),博天环境实控人赵笠钧被批捕(2025年6月) [7] - 东方时尚实控人徐雄因操纵证券市场罪被判刑6年6个月并罚1.7亿元(2025年7月),卓翼科技实控人夏传武判刑7年罚4500万元(2025年4月) [7] 配合造假第三方追责新规 - 越博动力案首次对两名配合造假第三方个人分别罚款200万元、30万元(2025年6月27日) [3][14] - 2024年6月《财务造假综合惩防工作意见》明确打击配合造假方,将通过立案处罚、移交刑事等手段强化追责 [15] 投资者保护措施升级 - 美尚生态、东旭光电、太安堂等案例中投服中心通过代表人诉讼、代位诉讼帮助投资者追偿 [15] - 2025年5月最高法与证监会联合发文支持先行赔付制度,*ST广道保荐机构已声明先行赔付适格投资者 [16] 退市制度政策基础 - 2024年4月新"国九条"及《严格执行退市制度的意见》、2025年7月《财务造假综合惩防工作意见》强化退市制度执行 [10][15] - 未达重大违法量化标准的公司给予ST警示及整改机会,整改后可能脱星摘帽 [12]