德国能源转型改变了其电力系统的运行逻辑，在此过程中积累的矛盾亟须通过新的监管框架予以解决。 AgNes认为当前德国输配电价机制面临的问题主要包括以下方面。 全额缴费用户数量缩减导致输配电价持续攀升。现行电价机制规定全部电网成本由终端用户承担，电源 不承担并网费用，成本分摊结构不合理。另外，随着分布式光伏发电和风电的大规模接入，大量自发自 用的"产消者"（Prosumer）从公共网络获取电量明显减少，但仍需占用电网提供的备用容量。自发自用 用户一般电压等级不高，现行德国电价政策规定其主要缴纳电量电费，因此其参与电网成本分担程度 低，传统电力用户承担份额不断加大，进而促使更多用户安装分布式电源脱离电网，由此可能形成"电 价上涨—分布式电源扩张—电网用户减少—电价继续上涨"的恶性循环，无屋顶资源的低收入群体承担 更高电价。 今年5月，德国联邦网络局（BNetzA）发布了《输配电价总体框架》的讨论稿（以下简称"AgNes"）。 目前该讨论稿正处于行业研讨阶段，德国联邦网络局考虑各利益相关方意见后，将于今年年底发布草案 并再次征求意见，最终框架将于2029年全面落地，并计划用于取代将于2028年底失效的《输配电价条 例 ...