（原标题：21专访｜许宁宁：海南自贸港全岛封关激活中国—东盟合作新动能） 南方财经 21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国高水平开放进程迎来又一重要里程碑。 RCEP产业合作委员会主席、中国—东盟首席商务专家许宁宁在接受21世纪经济报道专访时表示，此举 彰显了中国扩大开放的坚定决心，为区域经济乃至全球经济增长注入新动能。 "海南自贸港封关运作受到国际社会广泛关注，特别是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员 国。"许宁宁指出，东盟11国、日韩、澳新等国家正积极探讨如何深化自由贸易协定合作。他强调，海 南实施的零关税政策将成为务实推动区域合作的重要抓手，"自改革开放以来，海南与周边国家建立了 紧密合作关系，新政策将释放更多商机，为区域经济一体化注入强劲动力。" 据中方统计，今年前11个月，中国与RCEP其他成员国贸易总值为12.54万亿元，同比增长5.4%，占中国 外贸总值的30.4%，其中：出口6.81万亿元，同比增长10.1%；进口5.73万亿元，同比增长0.5%。在东盟 11个成员国中，中国的前五大贸易伙伴依次为：越南、马来西亚、印尼、泰国 ...

资料图 南方财经21世纪经济报道记者郑青亭北京报道 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国高水平开放进程迎来又一重要里程碑。RCEP产业合作委员会主 席、中国—东盟首席商务专家许宁宁在接受21世纪经济报道专访时表示，此举彰显了中国扩大开放的坚定决心，为区域经济乃 至全球经济增长注入新动能。 "海南自贸港封关运作受到国际社会广泛关注，特别是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国。"许宁宁指出，东盟11 国、日韩、澳新等国家正积极探讨如何深化自由贸易协定合作。他强调，海南实施的零关税政策将成为务实推动区域合作的重 要抓手，"自改革开放以来，海南与周边国家建立了紧密合作关系，新政策将释放更多商机，为区域经济一体化注入强劲动 力。" 据中方统计，今年前11个月，中国与RCEP其他成员国贸易总值为12.54万亿元，同比增长5.4%，占中国外贸总值的30.4%，其 中：出口6.81万亿元，同比增长10.1%；进口5.73万亿元，同比增长0.5%。在东盟11个成员国中，中国的前五大贸易伙伴依次 为：越南、马来西亚、印尼、泰国、新加坡。中国连续16年保持东盟最大贸易伙伴，东盟连续5年为中国最大贸 ...

□ 中国发展改革报社记者 王健生 引领我国新时代对外开放的重要门户 记者：习近平总书记强调，"建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领 我国新时代对外开放的重要门户"。对此，您怎么看它的政策优势？ 迟福林：海南自贸港被定位为引领我国新时代对外开放的重要门户，旨在通过实施更高水平的开放政 策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。它的政策优势在于全岛封关后， 海南将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度，进一步放宽 贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平。海南自贸港的建设将显著提升中国在全球经济 治理体系中的地位和影响力，为推动建设开放型世界经济作出重要贡献。 海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从迪拜、新加坡、中国香港等自由贸 易港的成功经验看，"地缘优势+高水平开放优势"是其发挥战略作用的基本要素。 把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南把握区域经济一体化重要窗 口期，发挥自身的地缘优势、区位优势、资源优势、政策优势和制度优势，在中国与东盟为主体的《区 域全面经济伙 ...

浙江外贸格局的历史性转变 - 2024年1-10月，东盟首次超越欧盟，成为浙江第一大贸易伙伴，进出口总值达7106.1亿元，同比增长16.2% [1][4] - 同期，浙江对欧盟进出口总值为7029.4亿元，同比增长7.5%，两者差距为76.7亿元，增速差距显著 [4] - 浙江前10个月进出口总值4.60万亿元，同比增长5.3%，增速高出全国1.7个百分点 [4] 贸易增长的结构性驱动力 - 全球产业链重构与RCEP协定实施红利释放，为浙江与东盟贸易注入新动力 [4] - 东盟作为全球重要制造业基地和消费市场，与浙江在数字经济、绿色能源等新兴领域产业互补性增强，合作空间广阔 [4] - 自2015年中国—东盟自贸区2.0版签署起，浙江与东盟贸易额年均增长高达15.5% [8] 出口商品结构的升级 - 浙江外贸引擎正从传统纺织服装、小商品转向更具科技含量的“新三样” [12] - 2024年1-10月，浙江机电产品出口1.63万亿元，增长8.4%，其中“新三样”产品出口1078.0亿元，增长20.2%，贡献全省出口8.1%的增量，拉动全省出口增长0.6个百分点 [12] - 对东盟出口商品结构显著升级：十年前以劳动密集型产品为主，如今机电产品、新能源汽车成为新增长点 [10] - 具体来看，1-10月浙江对东盟出口电动载人汽车增长195%，锂离子蓄电池增长67.2% [6] 进口商品结构的变化 - 浙江从东盟进口的商品不再局限于原材料，越来越多优质农产品和工业制成品进入浙江市场 [11] 民营企业的主导作用 - 2025年前三季度，浙江有进出口实绩的外贸企业数量突破12万家，其中民营企业达11.2万家，同比新增8000余家 [12] - 民营企业进出口值占全省比重达82.0%，拉动浙江进出口增长6.3个百分点 [12] - 在出口方面，民营企业以9.4%的增速领跑各类型企业，对出口增长贡献率达96.6% [12] 新能源汽车产业的深度合作 - 东盟拥有近7亿人口，正处于消费升级关键期，多国政府推出电动车补贴和税收优惠，为浙江新能源车企提供了市场窗口期 [12] - 吉利、零跑等浙江车企深耕东南亚市场，将国内技术和产能优势转化为市场优势，合作模式从整车出口扩展到当地建厂、技术合作 [12] - 浙江与东盟的汽车产业链正以前所未有的速度深度融合 [12] 全球视野下的意义 - 东盟成为浙江第一大贸易伙伴，是观察中国对外开放格局变化的窗口，反映了发达经济体需求疲软与新兴市场活力迸发的对比 [13] - 浙江与东盟的合作（如锂电池与印尼电动汽车、杭州数字化方案与新加坡智慧城市）正在形成一种新的全球化叙事 [14]

开放合作与枢纽功能 - 强化开放合作枢纽功能，优化开放布局，深度融入高质量共建“一带一路” [1] - 深化与RCEP成员国交流合作，打造国家向东向北开放的重要战略支撑 [1] - 深入参与东北亚经贸合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设，加强与中西亚、东南亚及欧美对接合作 [1] 国际交流与平台建设 - 推进国际友城建设，支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户辽宁 [1] - 巩固提升与港澳台地区合作水平 [1] 基础设施与通道建设 - 高水平建设东北海陆大通道，加快推进基础设施“硬联通”和规则标准“软联通” [1] - 完善对外运输通道总体布局，构建连通东南沿海、东北亚、东南亚与俄蒙、中亚、欧洲的海陆通道 [1] - 大力发展多式联运，提升重点口岸通关和中转效能 [1] 物流与枢纽中心建设 - 支持国家中欧班列（沈阳）集结中心、国际公路运输（TIR）沈阳集结中心建设 [1] - 支持大连建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心 [1] - 提高北粮南运、北醇南运通道能力，支持大连、营口—盘锦建设国家粮食物流枢纽 [1] 产业发展与能源保障 - 大力发展通道经济，吸引高端装备制造、清洁能源、农产品精深加工等产业集聚发展 [1] - 畅通能源通道，完善油气管网和沿海液化天然气（LNG）接收站布局 [1]

原产地证书的政策效用与贸易促进 - 原产地证书作为国际贸易中的“纸黄金”，使企业能享受自由贸易协定项下的成员国优惠税率，为出口企业节省成本[2] - 一批33.9吨的鲜柿子凭原产地证书享受进口国关税减让2400元，节省的成本可再投入果园管理和优质品种培育，助力企业深耕国际市场[2] - 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后，自贸协定政策红利持续释放，原产地证书成为国内企业迈向海外市场的重要保障之一[2] 原产地证书的签发规模与增长 - 今年前10个月，昆明海关为云南省出口企业签发原产地证书11.69万份，货值186.86亿元，助力企业享受进口国关税减让达4.67亿元[3] - 河口海关签发原产地证书6.3万份，同比增长79.9%，占全省总量的53.9%；签证金额91.16亿元，同比增长44.6%，占全省总签证金额的48.8%[3] - 原产地证书签发量的快速增长反映出外贸企业运用自贸协定政策的意识和能力得到提高，成为口岸经济高质量发展的体现[4] 海关便利化措施与服务优化 - 河口海关成立“助企享惠”调研组，梳理关税对比国别清单，建立“普惠服务+重点培训”的外贸政策宣介模式[3] - 推广运用“单一窗口”RCEP最优关税查询系统，引导企业科学选用最佳关税组合政策，并依托“关企联络员”机制提升签发效率[3] - 大力推广原产地证书“智能审核”和“自助打印”等便企措施，实现证书申领“零跑腿”，货物随到随办、合格即签[3] 口岸的枢纽地位与区域合作 - 河口口岸作为云南面向南亚东南亚辐射中心建设的前沿窗口，依托高效便捷的通关水平，成为“云品”出海和深化区域经贸合作的重要枢纽[3] - 随着云南持续扩大高水平对外开放，原产地证书正助力更多“云品”走向国际市场[4]

编者按：在经济全球化遭遇逆风和亚洲经济一体化不断增强的背景下，建立"亚洲版国际货币基金组 织"的构想近年来再次受到关注。类似概念和构想始自何时？为何现在重被提起？本期"环球圆桌对 话"就此展开讨论。 周密：商务部国际贸易经济合作研究院研究员 章玉贵 陈运佳：上海外国语大学国际金融贸易学院教授、讲师 许利平：中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 当前形势较之1997年时大不相同 周密 关于创建亚洲货币基金组织（AMF）的构想早在1997年亚洲金融危机期间就已出现。与国际货币基金 组织（IMF）相比，构想中的AMF既有相似之处，也有明显差异。 1945年IMF的建立时值二战结束，连年战争导致全球经济动荡。IMF与世界银行以及后来成立的世界贸 易组织（前身为《关贸总协定》）共同构成布雷顿森林体系的核心机构，以促进国际货币合作、汇率稳 定以及贸易自由化、便利化。1997年亚洲金融危机爆发，泰国、印尼、马来西亚、韩国等国货币剧烈贬 值，资本迅速外流，经济社会动荡，亟需稳定的资金注入和帮助。本应发挥稳定作用的IMF，当时提出 实施严苛紧缩性经济政策的先决条件，遵照那些要求可能在相关国家引发更严重的问题。作为自救措 施，亚 ...

今年前10个月，柬埔寨与RCEP成员国贸易额占国际贸易额的61.5%，RCEP的实施持续为柬埔寨的贸易 增长带来积极推动力。 据柬商业部最新报告，今年前10个月，柬埔寨与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国的贸 易额超329亿美元，较去年同期的283亿美元，增长16.3%。 报告显示，在柬埔寨与RCEP成员国的贸易中，出口额达81.5亿美元，同比增长10%；进口额达247.8亿 美元，同比增长18.5%。 今年前10个月，柬埔寨国际贸易额达535.9亿美元，同比增长17.5%。其中，出口额达259.0亿美元，同 比增长18%；进口额达276.9亿美元，同比增长17%。 2024年全年，柬埔寨与RCEP成员国贸易总额达345亿美元，占国际贸易总额的62%。 ...

RCEP贸易表现 - 前十月甘肃省对RCEP其他成员国进出口总值达157.5亿元，同比增长43.2% [1] - RCEP是覆盖人口最多、经贸规模最大的自贸协定，为甘肃搭建联通亚太市场的重要桥梁 [1] 主要出口产品 - "甘味"蔬菜、水果、中药材产品以及装备制造等特色产品借RCEP远销海外 [1] 政策服务体系 - 兰州海关构建全方位政策服务体系，面向农产品、中医药、新材料等重点产业实施"关长送政策上门"机制 [1] - 积极推广经核准出口商制度和原产地累积规则，引导企业优化供应链布局，充分释放政策红利 [1] - 针对原产地证书提升签证便利化水平，全面推行"线上审核+自助打印"模式，实现"秒级签发、全程网办" [1]

中美贸易谈判成果 - 美国同意取消10%的“芬太尼关税”并暂停对来自中国商品的24%“对等关税”一年，商品范围包括香港和澳门特别行政区 [1] - 美国暂停执行9月29日宣布的扩大“实体清单”出口限制范围的新规定一年 [2] - 美国暂停实施其301调查所针对的中国海运、物流和造船业的相关措施12个月 [2] - 中国将调整相关应对措施，暂停执行10月9日宣布的与稀土元素相关的出口管制措施 [1][2] - 中美同意加强反芬太尼合作、扩大农产品贸易（主要是大豆）以及处理个别企业案件 [2] 中国经济韧性分析 - 中国2025年名义国内生产总值预计为19.5万亿美元，对美出口约占GDP的2.8%（约5000至5600亿美元），仅占其出口总额的15%至20% [5] - 即便失去美国市场，基于增值出口模型计算，中国的年度GDP增长率仅减少约0.144% [5] - 中国国内消费占GDP的40%至50%（约8至10万亿美元），投资占GDP的40%（约8万亿美元），可提供强有力缓冲 [6] - 采取占GDP 1%至2%（约1800亿至3600亿美元）的财政刺激措施，中国可在12个月内恢复经济增长 [6] - 非美国市场（东盟、欧盟和日本）吸收了中国80%至85%的出口（约2.8至3万亿美元） [7] - 全球贸易增长（2025年约3%至4%）每年可能将800亿至1200亿美元的对美出口重新分配给非美国市场，一年内弥补15%至25%的损失 [7] - 2025年第三季度中国经济增长4.8%，2025年迄今增长5.2% [7][9] 中国产业与贸易结构 - “双循环”战略优先发展国内市场，同时扩大国际贸易联系 [10] - 在技术领域（如国内芯片生产）和绿色能源领域（如占全球市场70%-80%的太阳能电池板和电池矿物供应链）的投资维持了产业发展势头 [10] - 自2018年以来，中国的研发支出每年增长10%，在电动汽车和人工智能领域超过众多西方竞争对手 [10] - “一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）加深了中国与东盟、非洲和欧洲的联系，自2020年以来中国与非美国市场的贸易额每年增长5%至7% [10] 美国经济脆弱性 - 超过60%的美国劳工家庭（PNC银行2025年调查确切数字为67%）是“月光”家庭，20%至25%的年轻租户为支付房租无法一日三餐，13.5%的家庭面临食物短缺 [11] - 美国私人债务已飙升至17.8万亿美元，汽车贷款逾期率高达5.0%，信用卡逾期率达3.05% [11] - 对中国进口商品（价值4620亿美元，占美国GDP的1.6%）征收155%的关税可能导致消费价格上涨1%至3% [12] - 中美贸易中断可能扰乱供应链，导致美国GDP面临0.5%至1%的损失 [12] - 美国制造业就业岗位自2010年以来保持在约1300万水平，自2018年以来仅在一些特定行业实现1%至2%的增长 [12] 关键资源供应链风险 - 中国在太阳能电池板（75%-80%）和电池用矿物（70%-80%）方面占据主导地位，供应中断可能导致美国太阳能电池板安装量减少20%-40%，电池成本上涨30%-50%，规模高达1000-2000亿美元的项目暂停 [13] - 原材料中断可能使美国GDP减少0.5%-1%（约1500-3000亿美元），通货膨胀率上升1%-3%，失业率上升0.3%-0.8% [13] - 中国掌控全球37%至50%的稀土储量（4400万吨）以及85%至90%的精炼产能，直接或间接满足美国70%至80%的稀土需求 [14] - 约41%的美国武器和国防基础设施依赖中国提供的半导体，91%的海军武器包含依赖中国供应链的关键矿物 [17] 金融与地缘经济影响 - 中国持有7310亿美元美国国债以及10000亿至15000亿美元的美元储备 [19] - 通过信号或小规模抛售美债的威胁可能使美债收益率上升0.2%至0.5%，增加美国债务成本200亿至500亿美元，并使美元贬值2%至5% [19][20] - 中国可将外汇储备多元化配置黄金、欧元或大宗商品，进一步推动在金砖国家贸易中的去美元化进程 [20]