文章核心观点 - 淮安市洪泽区针对基层医疗、养老设施闲置和低效问题，开展系统性“纠偏”行动，通过资源整合重组、优化布局和模式创新，旨在提升基层医疗服务能力与资源利用效率 [1][5][6] 医疗资源整合重组 - 对因行政区划调整后渐趋闲置的3家非建制镇卫生院，分步整体划转至3家建制镇卫生院，实现设施、人员、业务的重新调配优化 [2] - 建制镇卫生院将在原非建制镇区域设置“飞地”院区，以保障当地群众基本健康服务和就近就医需求 [2] - 此举旨在解决非建制镇卫生院医疗设施空转、医护人员空耗的问题 [2] “医康养”融合创新模式 - 鼓励乡镇卫生院与敬老院、养老院打破壁垒，探索“医康养残”一体化发展，实行“一个法人、一套班子、三块牌子”的统筹管理机制 [3] - 该模式盘活公共资源，实现“以医促养，以养助医”的良性循环，例如岔河镇中心卫生院相关业务在2024年收入达151万元，实现由亏转盈 [3] - 计划复制推广“岔河经验”，推动其他镇街探索各具特色的融合发展之路 [3] 基层卫生服务网络优化 - 针对新农村建设带来的居住点变化，计划调整乡村卫生室规划布局，对新的集中居住点优先配套建设，对服务半径小的实行联合共建，对低效闲置的进行变更、合并或撤销 [4] - 此举旨在解决卫生室位置分散、服务人口变迁导致的群众就医不便问题 [4] 构建区域医疗卫生共同体 - 为应对人口净流出、中度老龄化及医疗机构普遍“吃不饱”的困境，系统组建“1+3+N”紧密型区域医共体，即以区人民医院为牵头，3个区域医疗中心为支撑，所有卫生院、卫生室共同参与 [5] - 医共体实行“三不变、七统一”管理，建立人才“周转池”和资产资源调剂机制，并引入外部优质医疗资源下沉 [5] - 区财政每年预算安排不低于100万元的专项补助，目标是在2025年底前建成功能明确、权责清晰、分工协作的新型区域医疗卫生服务体系 [5][6]