法案核心内容 - 全国人大常委会审议《南极活动与环境保护法》草案，草案共7章57条，旨在规范南极活动并加强环境保护 [1] - 草案规定开展南极活动应坚持和平利用、保护环境、养护资源、科技支撑、国际合作的原则，以维护人类共同利益 [1] 法律适用范围与管辖模式 - 法律采取“属人”兼“出发地”管辖模式，适用于中国公民、法人或非法人组织的南极活动，以及外国实体在中国境内组织或从中国出发前往南极开展的活动 [1] - 草案明确“南极活动”定义，包括在南极开展的考察、渔业、旅游、航运等活动 [1] 南极活动许可与管理 - 草案在现有南极考察活动行政许可基础上，扩大许可范围，建立对南极考察、旅游、航运等活动的行政许可制度 [1] - 对南极渔业活动的许可与《渔业法》作出衔接性规定 [1] - 明确南极旅游、航运等活动的相关管理措施 [1] 环境保护具体要求 - 草案鼓励以绿色低碳方式开展南极活动，并明确南极环境保护的总体要求 [2] - 规定环境影响评估制度 [2] - 明确南极动植物保护、废弃物处理处置、防止海洋污染，以及区域保护、历史遗址和纪念物保护等方面的具体环境保护要求 [2] - 对突发环境事件应对作出规定 [2] 法律责任 - 草案明确规定履行管理职责的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或其他违法行为的法律责任 [2] - 规定未经许可或未按许可规定开展南极考察、渔业、旅游、航运等活动，以及违反相关管理要求和环境保护义务的法律责任 [2]