法律修订与实施时间线 - 治安管理处罚法修订草案于2023年8月进行初次审议，2024年6月进行第二次审议，2025年6月进行第三次审议并表决通过 [2] - 修订后的法律将于2026年1月1日起施行 [1][3] - 在2025年6月27日法律公布至11月27日期间，立法机关未收到对第136条的不同意见 [3] 第136条（治安违法记录封存）规定形成与目的 - 该条款在审议过程中参考了刑事诉讼法第286条等法律规定 [2] - 建立该制度的目的是减少和避免被处罚人“一次受罚、终身受限”，并为未来建立轻微犯罪记录封存制度提供实践经验 [2] - 记录封存是一种信息管控措施，而非处罚措施，其含义是信息不得随意查询、提供或披露，但并非消除记录 [5] 记录封存的具体适用范围与例外 - 该制度适用于未成年人各类治安违法行为 [2] - 封存的记录不得向任何单位和个人提供或公开，但存在两类例外情形：一是有关国家机关为办案需要查询，二是有关单位根据国家规定进行查询 [5] - 依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录情况予以保密 [5] 法律适用关系澄清 - 治安管理处罚法适用于不构成犯罪、应予治安管理处罚的行为 [6] - 凡构成犯罪的行为，一律依照刑法追究刑事责任，反之亦然，错误适用法律应当纠正 [6] - 对于刑法和治安管理处罚法均有规定的行为，首先判断是否构成犯罪，构成犯罪的追究刑事责任，不构成犯罪的才依照治安管理处罚法处罚 [6][7] 对“吸毒记录封存”关切的具体说明 - 依照中国法律制度，吸毒行为属于治安违法行为，不属于犯罪行为，因此适用于治安违法记录封存措施 [8] - 国家惩治毒品犯罪的态度和措施没有改变，刑法对毒品犯罪规定严厉，最高法定刑为死刑 [8] - 国家治理吸毒问题的重点在于戒毒，已建立包括自愿戒毒、社区戒毒（三年）、强制隔离戒毒（二年，可再延长一年）、社区康复（三年）在内的戒毒体系 [9] - 国家对戒毒吸毒人员信息一直实行管控，相关个人信息依法予以保密，治安管理处罚法第136条的规定并未改变多年的信息管控实践 [10]