项目核心概览 - 北京市平谷区滨河街道通过城市更新，将总面积约12.2公顷的腾退空间从“闲置低效”转变为“功能复合” [2] - 原平谷粮油工贸办公楼和承平园小区闲置锅炉房被改造为服务社区的养老服务中心与综合文体中心 [2] - 项目是规自系统深化“放管服”改革、优化营商环境、服务高质量发展的实践案例 [2] 项目实施机制 - 项目全程引入责任规划师制度，提供从调研、设计到审批、建设的全过程技术支撑，确保更新科学精细且以人为本 [3] - 平谷区政府强化统筹协调，平谷分局深度运用《北京市城市更新条例》等政策工具，通过灵活运用“增加附属设施不计入建筑规模”等条款，破解空间限制与成本压力 [4] - 项目注重专业化可持续运营，引入社会机构运营，养老服务中心集日间照料、康复护理、助餐文娱于一体，文体中心成为居民健身、文化交流的重要场所 [5] 治理理念与成效 - 项目实践诠释了“有引领、有担当、有温度、有效能”的政务服务理念 [7] - 以党建引领确保工作服务于区域发展战略与人民福祉 [7] - 通过协同担当与政策创新破解项目实施中的产权、资金、技术等复杂瓶颈 [7] - 通过精准识别需求、提供定制化政策解读，让政务服务充满人文关怀 [7] - 通过灵活运用政策工具、压缩项目全周期，加速“政策红利”转化为民生实效 [7] - 平谷分局将“四有”要求内化于城市更新治理全过程，形成了一条明确的治理路径，推动区域建设取得新成效 [8]

核心观点 - 北京市规划自然资源委怀柔分局通过党建引领与机制创新，成功化解大量不动产登记历史遗留问题，显著提升了政务服务效能与民众满意度 [2][5][9] 党建赋能与政务服务理念 - 公司以“有引领、有担当、有温度、有效能”的“四有”政务服务理念为根本遵循，强化党建引领作用 [2][9] - 公司创建“三心服务”支部党建品牌，将耐心、贴心、用心服务深度融入历史遗留问题化解全过程 [7][9] - 公司坚持“怀温度、柔服务”工作理念，通过主动约访、进社区服务、帮办代办等举措切实回应民生期盼 [7] 历史遗留问题化解成效 - 自2020年起，公司累计将27个不动产登记历史遗留项目纳入市级台账 [2] - 截至2025年底，公司已成功化解24个项目，惠及4491套住房，有效保障了购房群众权益 [5] - 2025年，公司聚焦时间跨度长、成因复杂、群众反映强烈的项目攻坚，例如解决了北房镇驸马庄村民住宅楼、潘家园12号楼及滨湖小区甲28号楼共419套房产多年无法登记的问题 [3][5] 工作机制与流程创新 - 公司成立“怀柔区解决历史遗留房地产开发项目不动产登记工作专班”，建立联席会议机制，按照“先易后难、分类处置”原则推动工作 [5] - 公司形成“全面研究分析、综合政策运用、制定一策一案、分批推动解决”的工作思路 [5] - 公司依托专窗实行“一窗受理、并联审批”，与住建、税务等部门建立责任捆绑“一条链”模式，大幅压缩办理时限 [7] - 公司通过滚动排查、动态更新的项目清单库，针对堵点难点逐一明确解决措施 [7] 便民服务与效率提升 - 公司畅通政民互动渠道，定期公示工作进展，保障群众知情权与参与权 [7] - 公司开展“进社区、进家门”流动服务，为特殊群体及大型社区提供暖心服务 [7] - 公司通过精简流程、强化数据共享，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，全面提升服务质效 [9]