2025.08. 29 本文字数：2350，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 冯迪凡 美国总统特朗普与美联储的大战，又在进一步升级。 多位接受第一财经记者采访的法律专家和业内学者表示，与此前对美联储主席鲍威尔的指控所不同的 是，此次在美联储理事库克（Lisa Cook）身上，特朗普及其盟友看起来找到了一些证据，且并非彻 底空穴来风。 就29日美联储理事库克诉美国总统特朗普的首场听证会召开前夕，美国联邦住房金融局局长普尔特 （Bill Pulte）再次甩出新证据，并向库克发出新的刑事指控，此举加大了特朗普政府就抵押贷款欺 诈指控对这位美联储理事的施压力度。 目前特朗普方面拿出的证据够硬核么？库克是否能够保住职位？ 英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授对第一财经记者表 示，"谁主张，谁举证"。此次，"特朗普政府方面举证。"杜明表示，"因故（for course）"这类条 款是否可以设立，有赖于评估证据的真实性和有效性。 美联储理事库克（来源：第一财经） 此前特朗普在25日以涉嫌住房抵押贷款欺诈为由解除库克职务。 值得注意的是，特朗普提名的美国联邦住房金融局（FHFA）局长普尔 ...

事件背景 - 美国总统特朗普以涉嫌住房抵押贷款欺诈为由解除美联储理事库克职务 库克就此向华盛顿特区联邦法院提起诉讼并请求法院签发初步禁令阻止解职 首场听证会定于当地时间29日上午10点举行 [1][3][4] 指控内容 - 美国联邦住房金融局局长普尔特指认库克曾同时将两处房产申报为主要住宅以获取更优惠贷款利率 并于28日致信司法部长涉及第三处房产 指控库克在租房和出售信息方面向美国政府作出多次虚假陈述 [4][5] - 司法部于21日表示对库克展开调查 [5] 法律争议焦点 - 解职依据为《联邦储备法》第10条规定的"因故"条款 该条款允许因工作效率低下、渎职或滥用职权解雇美联储理事会成员 但具体含义在法律上无严格限制且从未被法庭解释过 [7][8] - 法律专家指出案件关键在于鉴定证据真实性 若抵押贷款欺诈指控属实则解职命令大概率生效 [2][6] 政治冲突升级 - 库克一方在诉讼中暗示罢免行动是特朗普夺取美联储控制权努力的一部分 旨在推进其破坏美联储独立性的议程 [6] - 此诉讼被视为白宫与美联储间冲突的重大升级 特朗普政府持续施压美联储降息并多次要求美联储主席鲍威尔辞职 [6][7] 行业影响 - 美联储作为利率政策制定机构 对与利率相关的潜在利益冲突极为敏感 抵押贷款欺诈指控涉及债务和借贷关系审查 直接触碰该机构核心敏感领域 [8]

杜明表示，"因故"条款从未被挑战过，是一个法律黑洞。 美国总统特朗普对美联储主席鲍威尔的持续施压再次引发市场动荡，并引发人们对未来会发生什么的各 种猜测。 可以肯定的是，若成真，此举在美国历史上尚属首次，可能会引发具有里程碑意义的诉讼，该诉讼将牵 动白宫和华尔街。 此言暗指美联储总部翻新工程的成本超支问题。特朗普及其盟友一直将此作为解雇鲍威尔的依据之一。 当地时间16日，有报道称特朗普预计将很快对鲍威尔采取行动，后者因未听从其降低利率的呼吁而成为 特朗普的攻击目标。 不过，特朗普对这些报道予以反驳，称鲍威尔的解职"极不可能，除非他因'欺诈'而不得不离开"。 根据《联邦储备法》第10条，美联储理事会成员可以"因故"被解职。 而成本超支是否构成此类不当行为，将是法院需要裁决的新问题。 英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授对第一财经记者表示，所 谓"因故"这类条款的设立，主要目的是保护美联储职位的独立性，不能行政部门看美联储官员不满意就 能任意解雇，而"因故"可以届时由法院再从严解释，例如滥用职权或贪赃枉法等。 届时，本着"谁主张，谁举证原则"，需要"特朗普方面举证。"杜明补充道。 ...