标准修订背景与目标 - 生态环境部正酝酿修订国家生态环境标准《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》以提供更规范的指引 [1] - 修订旨在适应新时期对饮用水水源地精准化、科学化保护的需求 聚焦当前管理中的重点和难点问题 [1] - 目标是以更高标准深入推进碧水保卫战 持续提升饮用水安全保障水平 [1] - 国家规划要求到2025年 全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93% [1] 现行标准实施成效与不足 - 自2016年首次发布实施以来 该标准支撑了《水污染防治行动计划》中相关措施的实施与考核 [1] - “十四五”期间县级及以上城市水源地规范化建设取得显著成效 水源地“划、立”工作基本完成 保护区内环境问题基本完成清理整治 [2] - 截至目前全国已累计划定2.4万个乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区 [2] - 现行标准与法律法规及标准规范存在衔接缺口 部分条款在实际管理中可操作性不足 [3] - 现行标准缺乏完善的信息共享建设要求 [4] 修订新增内容与技术要求 - 新规明确在保护区内实施污染物排放禁止和限制性技术要求 在准保护区推行总量控制与行业负面清单 [4] - 新增关于尾矿库的举例 同时增加农业面源 城市径流等在非点源中的举例 [4] - 新增生物预警监控定义及要求 即利用生物监测设施根据生物行为变化对水质进行综合分析监控 [5] - 提出按照“实测实评”原则 采用实际监测数据进行水环境质量评价 以客观反映受自然地质条件影响的水质状况 [5] - 要求在取水口及周边可能污染区域设置隔离防护设施 [5] - 规定保护区内农田退水需经生态沟渠 人工湿地净化后循环利用 不得直接排入水体 [5] - 要求保护区内城镇雨洪排口开展溯源整治 禁止排放污水 [5] - 规定保护区内无新增经济林 农业种植禁止使用农药 严格控制化肥等非点源污染 [5] 需解决的重点难点问题 - 保护区内雨洪排口存在雨污混排问题 极端情况下威胁水质安全 需建立雨污分类管理体系 [4] - 保护区内存在的农业种植 原住居民住宅及新农村建设工程暴露出粮食安全 民生保障与水质保护的矛盾 需细化相关管控要求 [4] - 允许地方根据水系 风险源 自然条件及水华态势特征科学布设及动态调整监测断面 [4]