在广东韶关曲江 区大塘镇，一场 总投资36.74亿 元、被当地主政 者称为中国农 村"第三次土地 革命"的变革， 快评丨从"分田 到户"到"合田增 效"，土地变革 重构乡村发展逻 辑_南方+_南方 plus 正悄然推进。这 场由广东省自然 资源厅牵头实施 的全域土地综合 整治，以国土空 间规划为唯一依 据，通过系统性 重构"生产、生 活、生态"三大 空间，着力破 解"地从哪里 来、钱从哪里 筹、人往哪里 聚"等难题，正 逐步趟出了一条 城乡融合、高质 量发展的新路。 这并非简单的土 地整理，更是一 场理念到实践的 变革，可视为中 国土地制度在新 时代背景下， 从"解放生产 力"到"优化生产 关系"的历史性 跨越。 观察"曲江模 式"，不难发现 三个主要特点。 第一，坚持规划 引领与空间重 构，破解土 地"碎片化"困 局。针对大塘镇 耕地2125个图 斑、其中1259个 小于5亩的极度 碎片化现状，改 革通过农用地整 理，推动"小田 变大田"。针对 村庄布局"像一 副打散的麻 将"的问题，则 引导农民向历 山、塘口等"未 来社区"集聚， 实现了建设用地 的集约节约。 这"一增一 减"（增集中耕 地、减分散宅基 ...

政策背景与目标 - 吉林省出台《关于推进开发区工业用地"标准地"改革的指导意见》，旨在优化营商环境和提高土地资源配置效率 [1] - "标准地"是指在完成区域评估及通平工作的基础上，设定容积率、固定资产投资强度、地均税收等控制性指标的供地模式 [1] - 2025年目标：各市(州)、县(市)制定实施方案，每个省级以上开发区新增工业用地力争完成一宗"标准地"出让 [1] - 2026年目标：省级以上开发区新增工业用地全部实行"标准地"出让，促进工业项目早落地、早达产 [1] 区域评估要求 - 各市(州)、县(市)需完成环境影响评价、压覆重要矿产资源评估等10项区域评估工作 [2] - 鼓励"多评合一"，评估成果公开且不得对用地单位单独提出评估要求 [2] - 区域评估费用由各市(州)、县(市)政府承担 [2] 指标体系构建 - 建立"3+N"控制指标体系：容积率、固定资产投资强度、地均税收为主要指标，土地产出率等为自选指标 [3] - 战略性新兴产业可设置科研投入、就业等软性控制指标 [3] - 各市(州)、县(市)需在2025年底前公布本地开发区指标体系和指标值 [3] 供地方式创新 - 鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应"标准地" [4] - 探索创新工业用地竞价方式，鼓励企业竞报地均税收等指标 [4] - 用地单位需签订《履约监管协议》，明确控制指标、验收标准及奖惩措施 [4] 监管机制 - 按照"谁主管、谁监管"原则制定全过程履约监管办法 [5] - 对不达标项目限期整改，整改后仍不达标的追究责任 [5] - 将履约承诺情况记入信用档案，作为享受优惠政策的重要参考 [5] - 对严重失信企业依法惩戒，对供而未建、低效用地项目鼓励参照"标准地"管理 [5]