专项债券发行使用进度 - 专项债券发行使用进度明显加快，国务院办公厅在10个省份及雄安新区开展"自审自发"试点，省级政府审核批准后即可组织发行 [1] - 非试点地区打通在建项目续发专项债券"绿色通道"，赋予地方更多灵活性和自主权，提高发行效率 [1] - 2023年上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45% [1] 专项债券投向领域 - 投向领域由"正面清单"改为"负面清单"管理，仅限制无收益项目、楼堂馆所、形象工程、房地产等类型项目 [2] - 政策允许专项债券用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房作保障性住房 [2] - 专项债券用作项目资本金的行业范围从17个扩大至22个，2023年上半年各地发行专项债券用作资本金1917亿元，同比增长16% [2] 专项债券管理机制 - 非试点地区建立"常态化申报、按季度审核"机制，财政部与发改委信息系统全年开放供项目报送 [2] - 加强资金使用监督，推动专户管理、专款专用，防止挤占挪用 [2] - 指导地方做好专项债券项目资产管理和还本付息资金管理 [2] 政策优化方向 - 财政部将持续跟踪评估政策实施效果，进一步优化专项债券管理机制 [2]