2026.01. 08 根据中诚信国际研究院数据，2025年全年全国发行地方政府债券约10.3万亿元，同比增长5.2%。 中诚信国际研究院院长袁海霞告诉第一财经，这是年度地方政府债券发行规模首次突破10万亿元。2025年地方政府债券发 行呈现多个亮点，比如，去年4.6万亿元新增专项债券使用范围进一步拓宽，对房地产相关项目的支持力度明显加大，以稳 定楼市等。去年，超10万亿地方政府债券拉动投资，惠民生、补短板，推动隐性债务风险化解，从而稳住经济大盘。 作者 | 第一财经 陈益刊 2025年地方政府债券发行已收官，发债规模创下历史新高。 本文字数：2686，阅读时长大约4分钟 "为推动今年经济社会平稳运行，预计2026年地方政府债券发行规模会继续超过10万亿元，并且适度加快发债进度，推动项 目尽早开工建设，发挥债券稳投资、补短板等效应。"中央财经大学教授温来成告诉第一财经。 10万亿资金用在哪 为了稳投资、稳楼市和支持地方政府化解隐性债务，2025年初国家将地方政府新增债券限额提高至5.2万亿元，并在四季度 又额外增加0.5万亿元地方政府债券发行额度。中央此前安排的10万亿元隐性债务置换计划持续落地，也使得再融资 ...

专项债券发行使用进度 - 专项债券发行使用进度明显加快，国务院办公厅在10个省份及雄安新区开展"自审自发"试点，省级政府审核批准后即可组织发行 [1] - 非试点地区打通在建项目续发专项债券"绿色通道"，赋予地方更多灵活性和自主权，提高发行效率 [1] - 2023年上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45% [1] 专项债券投向领域 - 投向领域由"正面清单"改为"负面清单"管理，仅限制无收益项目、楼堂馆所、形象工程、房地产等类型项目 [2] - 政策允许专项债券用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房作保障性住房 [2] - 专项债券用作项目资本金的行业范围从17个扩大至22个，2023年上半年各地发行专项债券用作资本金1917亿元，同比增长16% [2] 专项债券管理机制 - 非试点地区建立"常态化申报、按季度审核"机制，财政部与发改委信息系统全年开放供项目报送 [2] - 加强资金使用监督，推动专户管理、专款专用，防止挤占挪用 [2] - 指导地方做好专项债券项目资产管理和还本付息资金管理 [2] 政策优化方向 - 财政部将持续跟踪评估政策实施效果，进一步优化专项债券管理机制 [2]