完善财政转移支付体系，提升地方政府财力同事权相匹配的水平。世界各国财政运行状况表明，地 方政府自有的财力难以满足支出需求是常态，其收支缺口主要通过规范的政府间转移支付进行补充。 《决定》提出在增加一般性转移支付的同时清理规范专项转移支付，"建立促进高质量发展转移支付激 励约束机制"，提高转移支付资金使用的科学性和效益。在地方总财力短期内难以大规模提升的条件 下，增加一般性转移支付比重亦不失为增强地方使用财力自主性的有效手段。针对一些基层政府财政压 力突出的情况，高质量的财政转移支付体系能够有效增加地方自主财力，实现"提升市县财力同事权相 匹配程度"。 健全现代预算制度，提高财政资金使用效率。预算制度是国家财政管理的基本框架，着力服务和保 障各级政府的战略部署。提升地方政府的财政能力，还需通过健全现代预算制度来规范政府收支行为， 不断提高财政资金使用效率。具体来说，需加强财政资源和预算统筹，增加一般用途的财力，缓解一般 性财政支出压力；在统筹各项政府收入的基础上，强化对国家重大战略任务和基本民生的财力保障，将 好钢用在刀刃上，更加精准高效地服务国家战略和经济社会发展需要；提高预算管理的科学性，强化财 政资金使用 ...

科学划分央地事权和支出责任，缓解地方政府财政支出压力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，"适当加强中央事权、提高中央财政支出比 例""中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权"。这显示出在中 央和地方事权划分方面的变化。与事权划分的变化相适应，需提高中央本级财政支出比例。中央财政事 权原则上通过中央本级安排支出，不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专 项转移支付安排资金。通过科学划分中央和地方的事权和支出责任，优化省以下财政事权和支出责任划 分，规范中央和地方共同财政事权设置，有助于减轻地方政府的事务性负担、减少财政支出，进一步激 发各地干事创业的活力。 规范地方政府收入，适当扩大地方税收管理权限和下沉部分非税收入管理权限。与地方政府的支出需求 相比，当前地方政府收入还存在自主财力不足、税收管理权限较小和非税收入统筹力度不够等情况。这 些现象和问题制约着地方自主财力作用的发挥，也抑制了地方发展活力。增加地方自主财力，可从税收 收入和非税收入两个层面协同发力。从税收收入看，可推进消费税征收环节后移并稳步下划地 ...