城乡融合发展的战略定位与理论基础 - 城乡融合发展被视为中国式现代化的必然要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分[1] - 该理论创新了马克思主义城乡关系理论，为探索中国特色城乡融合发展之路指明了方向[1] - 政策表述从“统筹城乡经济社会发展”演进到“城乡发展一体化”，再到“城乡融合发展”，体现了理念的与时俱进[7] 城乡演变趋势与发展规律 - 城乡发展不平衡是发展中国家普遍问题，解决之道在于推进城乡发展一体化[3] - 2014年中国人均国内生产总值达7500美元，城镇化率54.77%，一般公共财政收入超14万亿元，制造业规模世界第一，已具备城乡一体化的物质条件[3] - 城镇化进程中“城的比重上升，乡的比重下降”是客观规律，但农业都要发展，城乡将长期共生并存[4] - 城市和乡村各有发展规律，乡村建设需顺应村庄演进规律，优化村庄布局[5][6] 城乡融合发展的目标体系 - 核心目标是实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化[9] - 目标体系涵盖基本权益、公共服务、居民收入、要素配置、产业发展五大领域，构成完整科学框架[9] - 价值取向是以人民为中心，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果[8] 城乡融合发展的实践路径与主攻方向 - 推进战略统筹，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，形成强大合力[13] - 主攻方向包括促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合[10] - 体制机制创新是关键动力，需破除城乡二元体制障碍，完善规划布局、要素流动、基础设施、公共服务、教育发展、社会保障等政策体系[15] - 以县域为重要切入点，县域国土面积占全国约90%，人口比重超50%，是城乡联系最紧密地区[16] - 经济发达地区可在地级市域或都市圈范围内统筹城乡融合发展[17] 新型工农城乡关系的理论构建 - 提出构建“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系[20] - 城乡共同体理论强调城乡平等、开放、互补、互促、共生、共建、共享[19] - 新型工农城乡关系构想明确了新时代推进城乡融合发展的着力点和重塑城乡关系的基本方向[20]