文章核心观点 - 湖州市通过党建引领的“双向奔‘湖’”友好城市建设，系统性地解决了超过10万名新就业群体（包括快递员、外卖配送员、网约车司机等）在休息、就餐、充电、权益保障等方面的困境，并通过构建服务网络、提供硬核保障、激励参与基层治理，实现了从“单向给予”到“双向成就”的转变，促进了城市与劳动者的共生共荣 [5][12][13] 暖心筑巢：服务网络与设施建设 - 湖州系统推进友好城市建设，累计打造提升暖“新”驿站749个，建成“小哥食堂”40家，发展爱心商户超100家，构建“小哥食堂 + 爱心商户 + 免费餐”的立体服务体系，有效破解新就业群体休息难、吃饭难等痛点 [6] - 上线暖“新”驿站数字地图，新就业群体可扫码一键查询驿站位置、服务内容并导航直达，实现“服务在身边，一图全掌握” [7] - 提供多样化暖心服务，包括南太湖新区吾悦广场工会驿站的“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”全天候服务，衣裳街新享驿站的姜茶、暖宝宝及集体生日会，以及长兴县鱼巷口社区“小哥驿站”的理发、体检、技能培训等生活化服务 [6] - 推出“9+X”惠“新”服务礼包，包含19项针对性服务，并通过免费派送“爱‘新’餐”、开设“小哥食堂”提供专属折扣、举办暖“新”年夜饭等活动，让新就业群体感受“家”的温暖 [6][7][8] 硬核保障：权益保护与制度支持 - 吴兴区推出健康证办理“一站式”服务，办理时间从十几天缩短至5天内，费用从120元降至20元，并提供多种领证方式，已使超600名网约配送员受益 [8] - 自去年7月起，吴兴区突破劳动关系限制，设计按单参保、平台担责的灵活缴费机制，覆盖美团、饿了么等多家头部平台企业，为外卖员等提供职业伤害保障 [8] - 建立“新就业群体—党员—党组织—行业党委”诉求直达体系，全域开通“12345-7”暖“新”热线，常态化开展联“新”恳谈会，累计推动解决平台罚款、劳动纠纷、用工欠薪等各类问题近千件 [9] - 实施精准保障措施：安吉县为货车司机增设停车位300余个，发放购车补贴超3000万元；德清县设立“外卖小哥委屈奖”；南浔区开设新就业群体“一件事”专窗，双林镇通过集体协商明确快递员最低工资、工资增长等关键条款 [9] 双向成就：参与治理与激励回馈 - 湖州引导新就业群体参与基层治理，发挥其“人熟地熟情况熟”的优势，例如长兴县数百名外卖骑手组成“星哨”服务队，累计为老人送餐2000余份，排查上报隐患线索千余条 [11] - 新就业群体积极参与社区事务：吴兴区近百名外卖骑手担任食品安全“首席评委”，参与“小哥优选”商家评选，涉及3200余家网络餐饮；快递员李伟累计上报社区问题40余条；快递员乔湘楠成功扑灭临街商铺明火 [11] - 建立完善的激励体系，将志愿服务时长折算为体检套餐、托管课时等权益，推出志愿积分兑换制度，并为参与公益的新就业群体提供免费体检、法律援助等服务 [12] - 通过“社区伙伴成长行动”，累计吸引750余人次新就业群体参与各类社区公益活动，形成“服务—回馈—激励”的良性循环 [12] 党建引领与体系建设成果 - 去年湖州新建新兴领域群团组织8000余个，发展新兴领域党员1010名，1万余家重点企业党组织覆盖率提升36.7个百分点，党建引领下的服务保障体系日益完善 [13] - 实现了三次深刻突破：认知上从“问题视角”转向“优势视角”；制度上从“碎片化帮扶”转向“系统性保障”；关系上从“单向给予”转向“双向成就” [12][14]