文章核心观点 - 中国部分城市近期出现主动取消或提前终止高速公路收费的现象 这标志着城市运营理念的升级 从依赖短期收费收入转向追求长期综合效益 通过降低物流成本、优化营商环境和提升城市形象来促进经济发展 [7][31][34][35] 高速公路收费政策的历史与现状 - **历史普遍做法**：高速公路收费期满后 常以“贷款未还清”或“改扩建”为由延长收费 例如西安绕城高速多次延期 山东省曾统一延长15段高速收费年限 [9][13][16][17] - **法规依据**：根据《收费公路管理条例》 政府还贷公路收费期限最长不超过15年（中西部20年） 经营性公路最长不超过25年（中西部30年） 采用“贷款修路、收费还贷”模式 [14][20] - **到期规模**：按最长年限计算 到今年年底约有1.5万公里政府还贷公路和0.5万公里经营性高速公路陆续到期 [20] 近期主动取消收费的案例与趋势 - **近期密集案例**： - 2022年12月：湖北武黄高速停止收费 [11] - 2023年9月：京平高速部分路段停止收费 [11] - 2024年3月：广州北环高速停止收费 [11] - 2025年6月：S18武汉天河机场高速公路停止收费 [6] - 2025年9月：四川成绵高速、成都城北出口高速停止收费 [5] - **标志性案例**：湖南长永高速（湖南第一条高速）在收费31年后于去年10月取消收费 [4] - **趋势转变**：从过去普遍延期收费 转向越来越多城市选择遵守承诺甚至主动取消收费 [10][22] 取消收费背后的经济账与长远考量 - **直接收入损失**：部分取消收费的高速曾是“印钞机”级项目 - 广州北环高速日均车流超42万 最高突破52万 网友估计其免费可能使广州每年少收近10亿元过路费 [23][24] - 沪嘉高速免费前年车流量超2000万辆 按平均收费10元计算 年收费高达2亿元 [24] - 广佛高速2020年通行费收入3.3亿元 净利润约2亿元 [24] - **长远经济收益**：城市决策着眼于更广泛的综合效益 - **深圳案例**：2014年以27亿元回购仍在收费期的梅观高速 测算未来可收30亿元 但免费后沿线500米范围土地增值空间至少300亿元 以30亿换300亿 经济账划算 [29] - **营商环境与城市形象**：高速免费能降低物流成本、加快经济循环、吸引投资 并赢得居民口碑 最终转化为城市发展的长远红利 [29][31][32][35] - **核心理念**：城市基建投入应转化为经济发展红利 选择免费虽损失短期收入 但有利于信誉、吸引力和发展机会 符合国家加强国内大循环、建立统一大市场的趋势 [31][34]

榜单概况与发布机构 - 2025中国城市营商环境百强榜单由董事会网、中国数据研究中心于2026年1月20日联合编制发布 [2] - 榜单以“市场化、法治化、数字化、生态化”为关键评价维度，整合全国工商联“万家民营企业评营商环境”数据、信用中国城市综合信用指数及第三方调研成果，通过科学加权模型评估 [2] - 榜单旨在为城市治理优化、企业投资决策提供权威参考 [2] 评价体系与权重 - 评价体系包含五个维度：政务服务权重占比30%，重点考核审批效率、数字化服务能力及政策落地实效 [2] - 市场环境维度权重占比25%，聚焦要素保障、公平竞争与市场活力 [2] - 法治环境、创新活力、基础设施维度权重分别占比20%、15%、10% [2] - 评价体系全方位覆盖企业全生命周期发展需求，确保结果客观公正 [2] 榜单整体格局与趋势 - 榜单显示我国城市营商环境建设呈现“核心引领、区域协同、特色突破”的格局 [4] - 长三角、珠三角、京津冀三大经济圈持续领跑，在市场化、国际化维度表现突出 [4] - 中西部核心城市实现稳步突破，展现出强劲发展韧性，成为西部营商环境高地 [4] - 东北地区也有不少城市上榜，老工业基地转型与政务服务优化提升了竞争力 [4] - 榜单反映了我国城市营商环境建设从“政策驱动”向“体验驱动”的转变 [4] 头部城市排名与核心优势 (前10名) - 排名第1的上海是国际经济、金融、贸易核心枢纽，全球性科技创新中心，产业链完整性与外资集聚度领跑世界 [5][9] - 排名第2的北京是科技创新与政策支持高地，高校及科研机构密集，跨国公司地区总部全球领先 [5][9] - 排名第3的深圳是科技与产业创新核心，高新技术企业领跑，先进制造业产业配套全球领先 [5][9] - 排名第4的杭州是数字经济第一城，民营经济活跃，数字经济与实体经济深度融合，创新环境全球领先 [5][9] - 排名第5的广州是国际性商贸中心，生物医药、汽车产业、新兴制造业政策扶持，互联网经济活力充沛 [5][9] - 排名第6的成都是西部经济中心，民营企业活跃，人才净流入率稳居新一线前列 [5][10] - 排名第7的苏州是全球制造业强市，外资集聚度高，电子信息、高端装备产业生态完善，政务服务效率突出 [5][10] - 排名第8的长春构建了完整汽车产业链，航空航天蓬勃发展，高端装备制造业、光电信息产业引领东北经济 [5][10] - 排名第9的合肥是长三角科创新锐，新能源汽车、集成电路产业集群崛起，政策精准对接科创企业需求 [5][10] - 排名第10的南京科教资源密集，是长三角重要枢纽，集成电路、生物医药产业集群显著，产业升级加速推进 [5][10] 其他上榜城市产业亮点 (部分列举) - 宁波舟山港货物吞吐量全球领先，装备制造、化工产业配套完善 [6][10] - 无锡在产业生态、创新氛围、政务服务三大优势突出，物联网、高端装备产业规模领先 [6][10] - 青岛海洋装备产业领先，港口物流效率与跨境贸易便利度北方领先 [6][10] - 长沙市场、法治、创新、政务指标均领先，工程机械产业集群竞争力强劲 [6][10] - 郑州是米字形高铁枢纽，跨境电商综合试验区发展迅猛，制造业与物流产业协同发展 [6][10] - 西安是西部开放前沿，硬科技创新服务体系完善，军工、电子信息产业特色鲜明 [6][10] - 东莞作为“世界工厂”制造业配套全球完善，跨境贸易便利化水平持续提升 [6][10] - 贵阳是数博会永久举办地，数字经济与生态保护协同发展，大数据产业集聚 [7][11] - 海口自贸港政策领先，零关税、低税率政策落地，国际化营商环境加速形成 [7][11] - 石家庄形成生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流5大千亿产业集群 [7][12] - 株洲轨道交通装备产业集群全国领先，产学研转化效率高 [8][12] - 遵义白酒产业集群竞争力第一，红色旅游与产业融合 [8][12] - 克拉玛依石油化工产业基础雄厚，新能源布局积极，资源型城市绿色转型成效显著 [8][12] - 西宁清洁能源光伏与锂电稳健，合金新材料、生物医药蓬勃发展 [8][12] - 日喀则边境口岸优势明显，藏文化旅游特色鲜明 [9][13]

上海博物馆东馆活动 - 活动融合音乐、绘画、文物、传统文化，吸引众多外国观众参与拍摄 [1] - 活动主题为"在春天，遇见江南"，结合10件文物导赏与6场江南曲艺表演，营造沉浸式体验 [2] - 展示内容包括明代满地黄梅朵花纹丝布夹袍、董源《夏山图卷》、钱选《浮玉山居图卷》等名作 [2] 社会大美育课堂项目 - 上海博物馆2023年至2024年举办活动超1.2万场，惠及逾40万人次 [3] - 上海市"社会大美育课堂"启动，覆盖113家场馆，累计开展2.6万场公益性艺术普及教育活动 [4] - 参与机构包括博物馆、美术馆、图书馆、剧场、非遗场馆等，200多家专业文化艺术机构参与 [4] 美育资源与覆盖范围 - 2025年上海市"社会大美育课堂"包括143家场馆，分为八大类，如博物馆27家、美术馆30家等 [5] - 每家场馆年内推出不少于30场次免费或公益艺术普及教育活动 [5] - 项目面向市民和外籍人士，提供多语种导览服务，如上海博物馆的八种语言导览折页 [4] 美育与城市发展 - 项目旨在通过艺术教育优化城市营商环境，吸引人才和企业 [1][5] - 上海市文化和旅游局计划构建"全民参与、全域覆盖、全龄可享"的美育新模式 [5] - 美育资源转化为社会美育资源，成为市民日常生活的一部分 [4]